陝西省人民政府關於實施城鄉居民社會養老保險製度全覆蓋的意見

簡述

2011年5月10日
，陝西省人民政府印發《關於實施城鄉居民社會養老保險製度全覆蓋的意見》。

意見

陝西省人民政府關於實施城鄉居民社會養老保險製度全覆蓋的意見

陝政發〔2011〕28號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構:

為了進一步改善和保障民生，實現我省城鄉居民社會養老保險製度全覆蓋
，現提出以下實施意見。

一、基本原則

實現城鄉居民社會養老保險製度全覆蓋，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"zhongyaosixiangweizhidao，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，anzhaojiakuaijianlifugaichengxiangjumindeshehuibaozhangtixideyaoqiu
，xianjiejuechengxiangjuminyanglaobaoxiancongwudaoyoudewenti，zhubujiejuedaiyushuipingyoudidaogaodewenti。jibenyuanzeshi"保基本、廣覆蓋、有彈性
、可持續"。一是從我省實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發展及各方麵承受能力相適應;二是個人(家庭)和政府合理承擔責任
，權利與義務相對應;三是政府主導和居民自願相結合
，引導居民普遍參保;四是城鄉居民社會養老保險實行縣區屬地管理，有條件的可實行市級屬地管理。

二
、任務目標

城鎮居民建立個人繳費與政府補貼相結合的社會養老保險製度，農村居民建立個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的社會養老保險製度
，實行社會統籌與個人賬戶相結合、與家庭養老
、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉居民老年基本生活。從2011年7月1日起，在全省全麵啟動試點工作，到2012年6月底前基本實現製度全覆蓋。

三
、參保範圍

凡具有我省行政區域內城鄉居民戶籍(不含在校學生)，未納入行政事業單位編製管理、未參加其他社會養老保險(不含被征地農民養老保險)的de城cheng鄉xiang居ju民min
，可ke在zai本ben人ren戶hu籍ji地di自zi願yuan參can加jia社she會hui養yang老lao保bao險xian。城cheng鎮zhen戶hu籍ji居ju民min參can加jia城cheng鎮zhen居ju民min養yang老lao保bao險xian，農nong村cun戶hu籍ji居ju民min參can加jia新xin農nong保bao。城cheng鎮zhen靈ling活huo就jiu業ye人ren員yuan應ying參can加jia城cheng鎮zhen企qi業ye職zhi工gong基ji本ben養yang老lao保bao險xian，繳jiao費fei確que有you困kun難nan的de
，也ye可ke自zi願yuan參can加jia城cheng鎮zhen居ju民min養yang老lao保bao險xian。

四、基金籌集

城鎮居民社會養老保險基金由個人繳費和政府補貼組成;新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼組成。參加城鎮居民養老保險的基本政策原則上按陝政發〔2010〕28號文件的有關規定執行，參加新農保的基本政策原則上按照陝政發〔2009〕55號文件的有關規定執行。有條件的市區可將城鎮居民養老保險和新農保合並實施
，實行城鄉統籌一體化的城鄉居民社會養老保險製度。

為實現城鄉居民社會養老保險政策的逐步統一
，對城鄉居民個人繳費檔次統一調整為每年100元、200元、300元、400元
、500元、600元、700元、800元、900元、1000元
、1500元11個檔次，參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。繳費補貼標準統一調整為繳費200元以下檔次的，政府補貼為每人每年30元;繳費300元的，補貼為40元;繳費為400元以上(含400元)檔次的
，每提高一個檔次，補貼在40元基礎上分別增加5元
，最高補貼標準為80元
，城鄉居民繳費補貼由省和市縣各承擔50%。

城鎮居民基礎養老金原則上按100元/月標準確定，新農保基礎養老金最低不應低於55元/月
，各設區市、楊淩示範區根據當地實際具體確定。列入國家試點縣區的由中央財政提供每人每月55元的基礎養老金;未列入國家試點縣區的，符合領取條件人員基礎養老金暫由省和市縣財政按每人每月55元標準各承擔50%
，納入國家試點範圍後55元(yuan)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)由(you)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)負(fu)擔(dan)。市(shi)縣(xian)可(ke)根(gen)據(ju)當(dang)地(di)實(shi)際(ji)
，提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)標(biao)準(zhun)
，提(ti)高(gao)部(bu)分(fen)由(you)市(shi)縣(xian)承(cheng)擔(dan)。新(xin)的(de)繳(jiao)費(fei)檔(dang)次(ci)及(ji)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)和(he)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)補(bu)貼(tie)辦(ban)法(fa)從(cong)2011年7月1日起實施。

五、待遇調整

根據我省經濟社會發展和物價變化情況以及國家安排，適時調整城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準。

六、經辦管理服務

城鄉居民社會養老保險試點經辦工作，要按照《中華人民共和國社會保險法》及(ji)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)的(de)要(yao)求(qiu)，認(ren)真(zhen)記(ji)錄(lu)居(ju)民(min)參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)和(he)待(dai)遇(yu)領(ling)取(qu)情(qing)況(kuang)，建(jian)立(li)參(can)保(bao)檔(dang)案(an)，長(chang)期(qi)妥(tuo)善(shan)保(bao)存(cun)。建(jian)立(li)全(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)的(de)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)
，與(yu)新(xin)農(nong)保(bao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)整(zheng)合(he)，納(na)入(ru)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)"金保工程"建設，並與其他公民信息管理係統實現信息資源共享;要大力推行社會保障卡

，方便參保人持卡繳費、領(ling)取(qu)待(dai)遇(yu)和(he)查(zha)詢(xun)個(ge)人(ren)參(can)保(bao)信(xin)息(xi)。按(an)照(zhao)精(jing)簡(jian)效(xiao)能(neng)的(de)原(yuan)則(ze)，整(zheng)合(he)現(xian)有(you)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)管(guan)理(li)資(zi)源(yuan)，統(tong)一(yi)新(xin)農(nong)保(bao)與(yu)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)機(ji)構(gou)
，加(jia)強(qiang)經(jing)辦(ban)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)納(na)入(ru)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)，不(bu)得(de)從(cong)基(ji)金(jin)中(zhong)列(lie)支(zhi)。

七
、相關製度銜接

各市應積極創造條件將城鎮居民和農村居民社會養老保險合並實施。製度銜接按照已下發的陝人社發〔2010〕188號文件執行。城鄉居民社會養老保險與被征地農民、最低生活保障、計劃生育獎勵扶持政策的銜接及其他優撫政策按已下發的陝人社發〔2010〕180號文件執行，國家有新規定的從其規定。

八、組織領導

全(quan)省(sheng)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)實(shi)施(shi)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)
，提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)
，將(jiang)其(qi)列(lie)入(ru)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)
，積(ji)極(ji)做(zuo)好(hao)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。要(yao)按(an)照(zhao)本(ben)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)的(de)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)，充(chong)實(shi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)，健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)
，確(que)保(bao)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)和(he)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)的(de)落(luo)實(shi)。同(tong)時(shi)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作(zuo)，真(zhen)正(zheng)使(shi)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)惠(hui)民(min)政(zheng)策(ce)家(jia)喻(yu)戶(hu)曉(xiao)，深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)。

陝西省人民政府

二○一一年五月十日