青島市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法

基本信息

(2007年5月15日青島市人民政府第31次常務會議通過 2007年5月17日青島市人民政府令第191號公布 自2007年7月1日起施行)

辦法內容

第一章 總則

第一條 為保障城鎮居民基本醫療，建立覆蓋各類城鎮居民的多層次醫療保障體係，根據國家
、省有關規定
，結合本市實際，製定本辦法。

第二條 本辦法適用於本市市南區、市北區、四方區
、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區行政區域內未納入城鎮職工基本醫療保險範圍內的下列城鎮居民:

(一)中等以下學校的在校學生、托幼機構的在冊兒童和其他具有本市城鎮戶籍未滿18周歲的少年兒童(以下簡稱少年兒童);

(二)駐青高校以及高等職業技術學校的全日製在校學生(以下簡稱大學生);

(三)具有本市城鎮戶籍，完全喪失或者大部分喪失勞動能力的重症殘疾人員(以下簡稱重度殘疾人員);

(四)具有本市城鎮戶籍，男滿60周歲、女滿50周歲的居民(以下簡稱老年居民);

(五)具有本市城鎮戶籍未參保的其他非從業人員(以下簡稱城鎮非從業人員)。

第三條 城鎮居民基本醫療保險製度堅持以下原則:

(一)yiliaobaozhangshuipingyubenshijingjifazhanshuipinghegefangchengshounenglixiangshiying
，zhongdianbaozhangzhuyuanhemenzhendabingyiliao
，bujianligerenzhanghu。zhubushixingmenzhenyiliaofeiyongtongchoudebaozhangfangshi。

(二)基本醫療保險費按照以收定支、收支平衡、略有結餘的原則籌集和使用。醫療保險費在個人和家庭負擔的基礎上，財政給予適當補助，接受社會捐助。

(三)各類人群醫療保障製度之間基本政策平衡銜接。

(四)醫療保險、醫療衛生、醫藥流通三項製度改革協同推進、配套實施。

第四條 市勞動保障行政部門負責本市城鎮居民基本醫療保險的行政管理工作。

社會保險經辦機構具體負責城鎮居民基本醫療保險基金的征收、支付和管理工作。街道勞動保障服務中心在區勞動保障行政部門監督管理下做好保險費的收繳工作。

財政
、衛生

、物價、審計、教育、民政、人口計生、食品藥品監督、工會、殘聯等部門
，應當按照各自職責做好城鎮居民基本醫療保險的有關工作。

各區政府
、街道辦事處

、居民委員會負責本轄區內城鎮居民參保的組織工作。

第二章 基金的籌集

第五條 城鎮居民基本醫療保險費按照以下標準籌集:

(一)少年兒童按照每人每年100元的標準籌集。其中，個人繳納40元，財政補助60元。少年兒童屬獨生子女的
，財政另外補助5元。

(二)大學生按照每人每年40元的標準籌集。其中
，財政補助20元
，其餘部分由個人或者原渠道解決。

(三)重度殘疾人員按照每人每年900元的標準籌集。其中，個人繳納150元
，財政補助750元。

(四)老年居民按照每人每年900元的標準籌集。其中，個人繳納300元，財政補助600元。

(五)城鎮非從業人員按照每人每年900元的標準籌集。其中，個人繳納720元
，財政補助180元。

籌資標準依據城鎮居民醫療保險費收支情況適時調整。

享受城鎮居民最低生活保障待遇家庭、特困職工家庭的參保人和優撫對象，其個人繳費部分，由財政全額補助。

第六條 城鎮居民基本醫療保險費由以下單位負責收繳:

(一)在校學生、托幼機構的在冊兒童

，由所在學校、托幼機構負責代收;

(二)老年居民
、重度殘疾人員、城鎮非從業人員以及其他少年兒童
，由其戶籍所在地或者居住地街道勞動保障服務中心負責收繳。

財政補助資金由市、區兩級財政分擔
，按年度直接劃撥到城鎮居民基本醫療保險基金賬戶。

第七條 各收繳單位應當做好基本醫療保險費收繳、醫療保險政策宣傳、canbaoxinxidengjihebiangenggongzuo

，xiezhushehuibaoxianjingbanjigouzuohaocanbaoxinxiquerendengqitaxiangguangongzuo，jishijiangchengzhenjuminjibenyiliaobaoxianfeiyijiaoshehuibaoxianjingbanjigou，budejieliu

、挪用。

第八條 城鎮居民基本醫療保險費每年8月1日至9月30日為繳費期。9月30日前繳費的，從10月1日起享受基本醫療保險待遇。每年的10月1日至次年的9月30日為一個保險年度。

新生兒等新出現的符合參保條件的人員，可即時參保繳費，繳費次月起享受基本醫療保險待遇。

第九條 參can加jia城cheng鎮zhen居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de城cheng鎮zhen非fei從cong業ye人ren員yuan，從cong業ye後hou參can加jia城cheng鎮zhen職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de，在zai退tui休xiu時shi如ru達da不bu到dao城cheng鎮zhen職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian最zui低di繳jiao費fei年nian限xian
，其qi城cheng鎮zhen居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de累lei積ji繳jiao費fei額e可ke折zhe抵di其qi城cheng鎮zhen職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian費fei補bu繳jiao額e。

第十條 城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)符(fu)合(he)參(can)保(bao)條(tiao)件(jian)未(wei)及(ji)時(shi)參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)的(de)，在(zai)以(yi)後(hou)年(nian)度(du)參(can)保(bao)時(shi)應(ying)當(dang)補(bu)繳(jiao)曆(li)年(nian)應(ying)當(dang)由(you)個(ge)人(ren)負(fu)擔(dan)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)費(fei)，自(zi)繳(jiao)費(fei)次(ci)月(yue)起(qi)享(xiang)受(shou)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)。

城cheng鎮zhen居ju民min中zhong斷duan參can保bao繳jiao費fei的de，續xu保bao時shi須xu補bu繳jiao中zhong斷duan期qi間jian應ying當dang由you個ge人ren負fu擔dan的de基ji本ben醫yi療liao保bao險xian費fei，自zi繳jiao費fei次ci月yue起qi享xiang受shou基ji本ben醫yi療liao保bao險xian待dai遇yu。中zhong斷duan期qi間jian發fa生sheng的de醫yi療liao費fei用yong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian基ji金jin不bu予yu支zhi付fu。

第三章 基本醫療保險待遇

第十一條 城鎮居民基本醫療保險主要保障大病住院醫療和大病門診醫療。對老年居民
、重度殘疾人員適當兼顧普通門診醫療，對少年兒童和大學生適當兼顧意外傷害門診醫療。

第十二條 城鎮居民基本醫療保險的用藥範圍
、診療項目、服務設施範圍和支付標準按照城鎮職工基本醫療保險相關規定執行。適當增加適宜少年兒童診療的藥品、診療項目和服務設施。具體辦法由市勞動保障行政部門另行製定。

第十三條 老年居民
、重(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)人(ren)員(yuan)試(shi)行(xing)普(pu)通(tong)門(men)診(zhen)醫(yi)療(liao)費(fei)定(ding)點(dian)定(ding)額(e)包(bao)幹(gan)管(guan)理(li)
，患(huan)病(bing)需(xu)門(men)診(zhen)治(zhi)療(liao)的(de)，應(ying)當(dang)選(xuan)擇(ze)一(yi)家(jia)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)作(zuo)為(wei)本(ben)人(ren)門(men)診(zhen)定(ding)點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)。一(yi)個(ge)年(nian)度(du)內(nei)

，在(zai)本(ben)人(ren)定(ding)點(dian)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)發(fa)生(sheng)的(de)門(men)診(zhen)醫(yi)療(liao)費(fei)累(lei)計(ji)超(chao)過(guo)100元的
，超過部分由基本醫療保險門診統籌金按照30%的標準支付。在非本人定點社區衛生服務機構發生的門診醫療費，基本醫療保險基金不予支付。

第十四條 老年居民、重zhong度du殘can疾ji人ren員yuan和he城cheng鎮zhen非fei從cong業ye人ren員yuan患huan病bing需xu住zhu院yuan治zhi療liao的de，其qi住zhu院yuan醫yi療liao費fei納na入ru基ji本ben醫yi療liao保bao險xian基ji金jin支zhi付fu範fan圍wei。住zhu院yuan醫yi療liao費fei的de起qi付fu標biao準zhun，按an照zhao城cheng鎮zhen職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de規gui定ding執zhi行xing。

起付標準以上的醫療費，按照分檔累加計算的辦法
，由基本醫療保險基金按以下標準支付:5000元以下部分
，在三級醫療機構支付50%，在二級及以下醫療機構支付60%;5000元至10000元部分
，在三級醫療機構支付55%，在二級及以下醫療機構支付65%;10000元至20000元部分，在三級醫療機構支付60%
，在二級及以下醫療機構支付70%;20000元以上部分，不分醫療機構級別
，統一支付70%。

在一個醫療年度內，基本醫療保險基金最高支付限額為10萬元。

第十五條 老年居民、重zhong度du殘can疾ji人ren員yuan和he城cheng鎮zhen非fei從cong業ye人ren員yuan患huan大da病bing需xu門men診zhen治zhi療liao的de，經jing社she會hui保bao險xian經jing辦ban機ji構gou審shen定ding
，其qi門men診zhen大da病bing醫yi療liao費fei納na入ru基ji本ben醫yi療liao保bao險xian基ji金jin支zhi付fu範fan圍wei。門men診zhen大da病bing病bing種zhong及ji審shen定ding標biao準zhun
，按an照zhao城cheng鎮zhen職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian門men診zhen大da病bing的de相xiang關guan規gui定ding執zhi行xing。

門診大病醫療費實行限額管理，一個醫療年度單獨設立一次起付標準。起付標準按照城鎮職工基本醫療保險的規定執行。

起付標準以上的醫療費
，在定點社區衛生服務機構的基本醫療保險基金支付60%;在其他定點醫療機構的基本醫療保險基金支付50%。

尿毒症透析治療、器官移植抗排異治療

、白血病、惡性腫瘤放化療患者的門診醫療費不單獨設立起付標準
，基本醫療保險基金的支付標準按照住院標準執行。

經審定患大病門診治療的患者，治療非審定病種發生的門診醫療費，基本醫療保險基金按照普通門診規定支付。

第十六條 少年兒童
、大學生患病需住院治療的，其住院醫療費納入基本醫療保險基金支付範圍。

住院醫療費的起付標準
，按照三級醫療機構500元、二級及以下醫療機構300元標準設立。在一個醫療年度內，第一次住院的，起付標準按照100%執行;第二次住院的，起付標準按照50%執行;第三次及以上住院的
，不再設立起付標準。

起付標準以上的醫療費，按照分檔累加計算的辦法，由基本醫療保險基金按以下標準支付:5000元以下部分，在三級醫療機構支付70%，在二級及以下醫療機構支付75%;5000元至10000元部分
，在三級醫療機構支付80%
，在二級及以下醫療機構支付85%;10000元以上部分，不分醫療機構級別，統一支付90%。

在一個醫療年度內，基本醫療保險基金最高支付限額為12萬元。

第十七條 少年兒童、daxueshenghuandabingxumenzhenzhiliaode，jingshehuibaoxianjingbanjigoushending
，qimenzhenyiliaofeinarujibenyiliaobaoxianjijinzhifufanwei。menzhendabingbingzhongjishendingbiaozhun

，anzhaochengzhenzhigongjibenyiliaobaoxiandeguidingzhixing
，bingyoushilaodongbaozhangxingzhengbumengenjushaonianertongyiliaotedianheguanlishijishidangtiaozheng。

門診大病一個醫療年度單獨設立一次起付標準。起付標準以上的醫療費由基本醫療保險基金按照住院標準支付。

尿毒症透析治療、器官移植抗排異治療、白血病、惡性腫瘤放化療患者的門診醫療費不單獨設立起付標準。

第十八條 少年兒童、大學生因意外傷害發生的門急診醫療費用
，超過100元以上的部分，由基本醫療保險基金支付90%，在一個醫療年度內最高支付限額為2000元。

第十九條 享受獨生子女待遇的少年兒童

，其住院醫療
、大病門診醫療、意外傷害門急診醫療的費用，基本醫療保險基金在上述支付比例的基礎上增加5個百分點。

第二十條 參保人因意外傷害事故發生的醫療費，無責任人的，由基本醫療保險基金按照相應標準支付;有責任人的，應當先由責任人給予賠償，賠償的醫療費達不到基本醫療保險基金支付標準的
，由基本醫療保險基金補足差額。

責任人確無賠償能力或者無法確定責任人的，其醫療費由基本醫療保險基金按照相應標準支付。

第二十一條 參can保bao人ren因yin病bing情qing需xu要yao轉zhuan院yuan到dao外wai地di住zhu院yuan治zhi療liao的de，須xu由you本ben市shi三san級ji以yi上shang定ding點dian醫yi院yuan或huo者zhe市shi級ji專zhuan科ke醫yi院yuan出chu具ju轉zhuan診zhen手shou續xu，並bing報bao社she會hui保bao險xian經jing辦ban機ji構gou批pi準zhun。在zai外wai地di發fa生sheng的de基ji本ben醫yi療liao保bao險xian範fan圍wei內nei的de住zhu院yuan醫yi療liao費fei
，由you基ji本ben醫yi療liao保bao險xian基ji金jin按an照zhao本ben辦ban法fa第di十shi四si條tiao
、第十六條的規定並降低5個百分點支付。

第二十二條 參保人因探親、休(xiu)假(jia)等(deng)原(yuan)因(yin)在(zai)異(yi)地(di)發(fa)生(sheng)的(de)急(ji)診(zhen)住(zhu)院(yuan)醫(yi)療(liao)費(fei)，可(ke)納(na)入(ru)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)支(zhi)付(fu)範(fan)圍(wei)。具(ju)體(ti)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)按(an)照(zhao)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

第四章 醫療服務管理

第二十三條 城cheng鎮zhen居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian實shi行xing定ding點dian醫yi療liao機ji構gou管guan理li
，參can保bao人ren應ying當dang到dao定ding點dian醫yi療liao機ji構gou就jiu醫yi。定ding點dian醫yi療liao機ji構gou的de範fan圍wei及ji管guan理li辦ban法fa，按an照zhao城cheng鎮zhen職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de相xiang關guan規gui定ding執zhi行xing。

第二十四條 老年居民、重(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)人(ren)員(yuan)普(pu)通(tong)門(men)診(zhen)醫(yi)療(liao)實(shi)行(xing)社(she)區(qu)定(ding)點(dian)和(he)協(xie)議(yi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。定(ding)點(dian)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)與(yu)參(can)保(bao)人(ren)簽(qian)訂(ding)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)協(xie)議(yi)
，明(ming)確(que)雙(shuang)方(fang)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)。

gulicanbaorenyijiatingweidanweiyudingdianshequweishengfuwujigouqiandingyiliaofuwuxieyi。yijiatingweidanweiqiandingxieyide，qijiatingchengyuanjunkexiangshouyiliaobaoxianyouguanyouhuizhengce。

第二十五條 老年居民
、重zhong度du殘can疾ji人ren員yuan基ji本ben醫yi療liao保bao險xian實shi行xing社she區qu首shou診zhen及ji轉zhuan診zhen製zhi度du。參can保bao人ren應ying當dang選xuan擇ze一yi家jia社she區qu衛wei生sheng服fu務wu機ji構gou作zuo為wei本ben人ren定ding點dian社she區qu衛wei生sheng服fu務wu機ji構gou。參can保bao人ren患huan病bing首shou先xian在zai本ben人ren定ding點dian社she區qu衛wei生sheng服fu務wu機ji構gou就jiu診zhen
，因yin病bing情qing需xu要yao轉zhuan診zhen的de，所suo在zai社she區qu衛wei生sheng服fu務wu機ji構gou應ying當dang及ji時shi為wei患huan者zhe辦ban理li轉zhuan診zhen登deng記ji手shou續xu。

未經社區衛生服務機構辦理轉診登記手續而發生的住院醫療費用，基本醫療保險基金不予支付。急診、手術住院治療

、搶救直接住院治療的除外。

canbaorenkeyiziyoubiangengdingdianshequweishengfuwujigou。canbaorenxubiangengdingdianshequweishengfuwujigoude，yuandingdianshequweishengfuwujigouyingdangyuyipeihe，budeganshe。

第二十六條 建jian立li家jia庭ting醫yi生sheng聯lian係xi人ren製zhi度du。參can保bao人ren可ke在zai定ding點dian社she區qu衛wei生sheng服fu務wu機ji構gou中zhong選xuan擇ze一yi名ming具ju備bei相xiang應ying資zi格ge的de醫yi生sheng作zuo為wei家jia庭ting醫yi生sheng聯lian係xi人ren，簽qian訂ding服fu務wu協xie議yi，明ming確que雙shuang方fang權quan利li義yi務wu。家jia庭ting醫yi生sheng聯lian係xi人ren代dai表biao社she區qu衛wei生sheng服fu務wu機ji構gou對dui簽qian約yue人ren及ji家jia庭ting成cheng員yuan提ti供gong醫yi療liao服fu務wu。

第二十七條 定點社區衛生服務機構及家庭醫生聯係人，應當為參保人及其家庭成員開展預防保健，實施慢性病幹預
，設立家庭病床，提供出診、巡診、雙向轉診及老年醫療護理等其他社區衛生服務。

第二十八條 每年從福利彩票公益金財政專戶中劃撥2000萬元，專項用於補償定點社區衛生服務機構為參保人提供的健康查體、預防保健、慢性病幹預等醫療保險服務支出。

第五章 基金的管理和監督

第二十九條 城鎮居民基本醫療保險基金實行收支兩條線
，納入財政專戶管理
，專款專用
，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十條 城鎮居民基本醫療保險基金執行統一的社會保險基金預決算製度、財務會計製度和內部審計製度。

第三十一條 社會保險經辦機構負責城鎮居民基本醫療保險預決算草案的編製、基金的籌集和醫療費的結算給付、基金的會計核算等工作。

社會保險經辦機構應當建立健全內部管理製度，加強城鎮居民基本醫療保險基金收支管理，並接受審計、財政、勞動保障等行政部門的監督檢查。

社會保險經辦機構所需事業經費由財政預算安排
，不得從基金中提取。

第三十二條 勞動保障行政部門負責對城鎮居民基本醫療保險基金籌集
、管理和使用情況的監督檢查，審核社會保險經辦機構編製的城鎮居民基本醫療保險基金預決算草案。

第三十三條 財政部門負責城鎮居民基本醫療保險基金財政專戶核算，審定基金預決算。

審計部門依法負責對城鎮居民基本醫療保險基金收支和管理情況進行審計。

第三十四條 城鎮居民基本醫療保險基金的收支管理情況，應當定期報告市社會保險基金監督委員會，並定期向社會公布

，接受社會監督。

第六章 法律責任

第三十五條 城鎮居民基本醫療保險費的收繳單位有下列行為之一的，由市勞動保障行政部門責令其限期改正;拒不改正的
，對主要負責人和直接責任人分別處以500元以上1000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)不按規定收繳基本醫療保險費的;

(二)不按規定為參保人辦理參保信息登記
、變更或者信息確認的;

(三)截留、挪用基本醫療保險費的。

第三十六條 定點社區衛生服務機構及其工作人員有下列行為之一的
，由市勞動保障行政部門對定點社區衛生服務機構處以5000元以上20000元以下罰款
，對直接責任人處以500元以上1000元以下的罰款;情節嚴重的，暫停或取消其定點資格。

(一)偽造醫療文書，騙取醫療保險基金的;

(二)將不符合轉診條件的參保患者轉診的;

(三)未及時為參保患者辦理轉診手續的;

(四)與醫院惡意串通轉診的;

(五)其他違反城鎮居民基本醫療保險管理規定的。

第三十七條 參保人騙取基本醫療保險基金的，由市勞動保障行政部門責令其退還，並處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款，暫停其一年的基本醫療保險待遇;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 基本醫療保險定點醫療機構、社會保險經辦機構、勞動保障行政部門及其工作人員的法律責任按照《青島市城鎮職工基本醫療保險規定》第五十三條、五十四條、五十六條、五十七條的規定執行。

第三十九條 當(dang)事(shi)人(ren)對(dui)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)不(bu)服(fu)的(de)，可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)申(shen)請(qing)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)或(huo)者(zhe)提(ti)起(qi)行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)。當(dang)事(shi)人(ren)逾(yu)期(qi)不(bu)履(lv)行(xing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)的(de)，由(you)作(zuo)出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)申(shen)請(qing)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)。

第七章 附則

第四十條 城鎮居民基本醫療保險基金的籌集標準和待遇標準按照收支平衡
、待遇逐步提高的原則
，由市勞動保障行政部門會同市財政部門適時提出調整意見
，報市政府批準後實施。

第四十一條 本辦法未涉及的其他事項，參照《青島市城鎮職工基本醫療保險規定》及有關規定執行。

即墨市、膠州市
、膠南市、平度市、萊lai西xi市shi應ying當dang參can照zhao本ben辦ban法fa製zhi定ding本ben市shi城cheng鎮zhen居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de有you關guan規gui定ding
，並bing報bao市shi政zheng府fu備bei案an。城cheng鎮zhen居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian費fei
，由you當dang地di社she會hui保bao險xian經jing辦ban機ji構gou籌chou集ji和he管guan理li，適shi時shi納na入ru全quan市shi統tong籌chou。

第四十二條 本辦法自2007年7月1日起施行。