新型農村社會養老保險試點

基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟
，以鄧小平理論和"三個代表"重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao
，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，按an照zhao加jia快kuai建jian立li覆fu蓋gai城cheng鄉xiang居ju民min的de社she會hui保bao障zhang體ti係xi的de要yao求qiu，逐zhu步bu解jie決jue農nong村cun居ju民min老lao有you所suo養yang問wen題ti。新xin農nong保bao試shi點dian的de基ji本ben原yuan則ze是shi"保基本、廣覆蓋
、有彈性、可持續"。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方麵承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體
、政府合理分擔責任
，權利與義務相對應;三san是shi政zheng府fu主zhu導dao和he農nong民min自zi願yuan相xiang結jie合he
，引yin導dao農nong村cun居ju民min普pu遍bian參can保bao。四si是shi中zhong央yang確que定ding基ji本ben原yuan則ze和he主zhu要yao政zheng策ce

，地di方fang製zhi訂ding具ju體ti辦ban法fa，對dui參can保bao居ju民min實shi行xing屬shu地di管guan理li。

任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保製度
，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障

、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋麵為全國10%的縣(市
、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

參保範圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。

基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)gerenjiaofei。canjiaxinnongbaodenongcunjuminyingdanganguidingjiaonayanglaobaoxianfei。fangkeyigenjushijiqingkuangzengshejiaofeidangci。canbaorenzizhuxuanzedangcijiaofei
，duojiaoduode。guojiayijunongcunjuminrenjunchunshouruzengchangdengqingkuangshishitiaozhengjiaofeidangci。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政zheng府fu補bu貼tie。政zheng府fu對dui符fu合he領ling取qu條tiao件jian的de參can保bao人ren全quan額e支zhi付fu新xin農nong保bao基ji礎chu養yang老lao金jin
，其qi中zhong中zhong央yang財cai政zheng對dui中zhong西xi部bu地di區qu按an中zhong央yang確que定ding的de基ji礎chu養yang老lao金jin標biao準zhun給gei予yu全quan額e補bu助zhu
，對dui東dong部bu地di區qu給gei予yu50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低於每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的
，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區
、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元yuan。地di方fang政zheng府fu可ke以yi根gen據ju實shi際ji情qing況kuang提ti高gao基ji礎chu養yang老lao金jin標biao準zhun，對dui於yu長chang期qi繳jiao費fei的de農nong村cun居ju民min，可ke適shi當dang加jia發fa基ji礎chu養yang老lao金jin，提ti高gao和he加jia發fa部bu分fen的de資zi金jin由you地di方fang政zheng府fu支zhi出chu。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發係數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金餘額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼餘額用於繼續支付其他參保人的養老金。

待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

建立賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費

，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織
、gerenduicanbaorenjiaofeidezizhu
，difangzhengfuduicanbaorendejiaofeibutie，quanbujirugerenzhanghu。gerenzhanghuchucunemeiniancankaozhongguorenminyinxinggongbudejinrongjigourenminbiyinianqicunkuanlilvjixi。

領取條件

年滿60周歲
、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保製度實施時
，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費
，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的

，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

基金監管

各(ge)級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)新(xin)農(nong)保(bao)基(ji)金(jin)的(de)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)新(xin)農(nong)保(bao)各(ge)項(xiang)業(ye)務(wu)管(guan)理(li)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)，規(gui)範(fan)業(ye)務(wu)程(cheng)序(xu)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)內(nei)控(kong)製(zhi)度(du)和(he)基(ji)金(jin)稽(ji)核(he)製(zhi)度(du)，對(dui)基(ji)金(jin)的(de)籌(chou)集(ji)、上解
、劃撥
、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政
、監察
、shenjibumenangezizhizeshishijiandu
，yanjinjizhannuoyong，quebaojijinanquan。shidiandiquxinnongbaojingbanjigouhecunminweiyuanhuimeinianzaixingzhengcunfanweineiduicunneicanbaorenjiaofeihedaiyulingquzigejinxinggongshi，jieshouqunzhongjiandu。

建立健全新農保基金財務會計製度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理
，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方也可直接實行省級管理。

輿論宣傳

建立新農保製度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體係的重大決策

，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措

，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程
，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧
、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗

，妥善處理改革
、發展和穩定的關係
，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況
，建立參保檔案
，長期妥善保存;建立全國統一的新農保信息管理係統
，納入社會保障信息管理係統("金保工程")建設
，並與其他公民信息管理係統實現信息資源共享;要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費
、領ling取qu待dai遇yu和he查zha詢xun本ben人ren參can保bao信xin息xi。試shi點dian地di區qu要yao按an照zhao精jing簡jian效xiao能neng原yuan則ze，整zheng合he現xian有you農nong村cun社she會hui服fu務wu資zi源yuan

，加jia強qiang新xin農nong保bao經jing辦ban能neng力li建jian設she
，運yun用yong現xian代dai管guan理li方fang式shi和he政zheng府fu購gou買mai服fu務wu方fang式shi，降jiang低di行xing政zheng成cheng本ben，提ti高gao工gong作zuo效xiao率lv。新xin農nong保bao工gong作zuo經jing費fei納na入ru同tong級ji財cai政zheng預yu算suan，不bu得de從cong新xin農nong保bao基ji金jin中zhong開kai支zhi。