新型農村社會養老保險製度

製度區別

新農保製度的創新主要體現在:一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇計發辦法
，國家財政全額支付最低標準基礎養老金;二是實行個人繳費、集體補助、政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)籌(chou)資(zi)辦(ban)法(fa)
，地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)對(dui)農(nong)民(min)繳(jiao)費(fei)實(shi)行(xing)補(bu)貼(tie)。新(xin)農(nong)保(bao)製(zhi)度(du)的(de)這(zhe)兩(liang)個(ge)顯(xian)著(zhu)特(te)點(dian)，強(qiang)調(tiao)了(le)國(guo)家(jia)對(dui)農(nong)民(min)老(lao)有(you)所(suo)養(yang)承(cheng)擔(dan)的(de)責(ze)任(ren)
，明(ming)確(que)了(le)政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)的(de)原(yuan)則(ze)要(yao)求(qiu)，這(zhe)是(shi)與(yu)老(lao)農(nong)保(bao)製(zhi)度(du)僅(jin)依(yi)靠(kao)農(nong)民(min)自(zi)我(wo)儲(chu)蓄(xu)積(ji)累(lei)的(de)最(zui)大(da)區(qu)別(bie)。

開展原因

人類"老有所養"的問題，曆來是世界各國十分關注的重大問題。

在我國


，各級黨委

、政zheng府fu領ling導dao十shi分fen重zhong視shi解jie決jue民min眾zhong的de養yang老lao保bao障zhang問wen題ti，通tong過guo長chang期qi的de艱jian苦ku努nu力li，養yang老lao保bao障zhang工gong作zuo取qu得de輝hui煌huang的de成cheng就jiu，尤you其qi是shi在zai城cheng鎮zhen已yi經jing建jian立li了le比bi較jiao完wan善shan的de養yang老lao保bao障zhang體ti係xi，各ge類lei人ren員yuan的de養yang老lao問wen題ti基ji本ben得de到dao解jie決jue。而er在zai農nong村cun，雖sui然ran農nong民min的de養yang老lao問wen題ti得de到dao明ming顯xian改gai善shan
，但dan由you於yu各ge方fang麵mian的de原yuan因yin，廣guang大da農nong民min的de養yang老lao後hou顧gu之zhi憂you仍reng非fei常chang突tu出chu。

目前
，農民的養老問題主要是以土地、家庭保障為主
，仍然依靠傳統的"養兒防老"辦法。但是，隨著農村經濟改革的步步深入，社會主義市場經濟的快速發展和不斷完善
，計劃生育基本國策的深入貫徹，"4.2.1"家(jia)庭(ting)人(ren)口(kou)結(jie)構(gou)將(jiang)普(pu)遍(bian)出(chu)現(xian)，農(nong)村(cun)傳(chuan)統(tong)的(de)家(jia)庭(ting)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)越(yue)來(lai)越(yue)弱(ruo)。根(gen)據(ju)世(shi)界(jie)許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)的(de)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)，解(jie)決(jue)養(yang)老(lao)問(wen)題(ti)將(jiang)來(lai)主(zhu)要(yao)靠(kao)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)。我(wo)國(guo)為(wei)了(le)解(jie)決(jue)農(nong)民(min)的(de)養(yang)老(lao)問(wen)題(ti)，從(cong)二(er)十(shi)世(shi)紀(ji)九(jiu)十(shi)年(nian)代(dai)初(chu)期(qi)就(jiu)開(kai)始(shi)在(zai)農(nong)村(cun)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)(簡稱老農保)
，dandangshizhengfucailishifenyouxian，laonongbaocaiquchuxujileimoshi，yanglaojijinzhuyaoyikaonongmingerenjiaona
，caizhengmeiyouzijintouru，nongminshouyidiwei
，meiyouxiyinli
，gengwufaconggenbenshangjiechunongmindeyanglaohouguzhiyou。

黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢
，在大力推進一係列惠農政策，實現農民"種地不交稅
、上學不付費、看病不太貴"的基礎上，針對老農保在實施中麵臨的新情況
、新問題，決定從2009年起在全國範圍內開展新型農村社會養老保險試點(簡稱新農保)
，逐步解除農民的後顧之憂，實現"養老不犯愁"的目標。

基本算法是，(領取養老金時賬戶中的錢÷139×12)+(70×12)=每年獲得的養老金數(不包括利息等)。

機製措施

zainongminlingdaodeyanglaojinzhong，guojiazhijiefafanggeinongmindejichuyanglaojinzhizhanyibufen
，nongminjiaofeihezhengfubutiezuchengdegerenzhanghushixinnongbaoyanglaojinzhongdehexin
，yeshizhichengnongminyanglaodezuizhuyaobufen。danyouyunongminshourushuipinghaibugao
，bufenpinkundiqubutiefali，yijizhengfu"補貼倒掛"和繳費檔次偏低等原因
，新農保的繳費能力還比較低，這也是現階段養老金"微薄"的重要原因[1] 。

產業洞察網《2013-2017年中國農村社會養老保險行業發展形勢分析及投資前景預測分析報告 》統計數據顯示
，截至2012年12月底，新農保參保人數達到4.6yiren。suiranwoguoyongsannianshijianshixianlexinnongbaozhidudequanfugai，jianlileyoushiyilaifugairenshuzuiduodeyanglaobaoxianzhidu，danrengyoujiqianwanfuhecanbaotiaojiandenongminmeicanbao。zhexierendaduoshinianqingren，yaojinyibutiaodongtamendecanbaojijixing，haixujinyibuwanshanjilijizhi。

首(shou)先(xian)要(yao)適(shi)當(dang)降(jiang)低(di)經(jing)濟(ji)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)的(de)縣(xian)級(ji)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)



，同(tong)時(shi)提(ti)高(gao)國(guo)家(jia)或(huo)省(sheng)級(ji)對(dui)該(gai)地(di)區(qu)的(de)補(bu)貼(tie)比(bi)例(li)，確(que)保(bao)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)總(zong)額(e)不(bu)減(jian)少(shao)，保(bao)證(zheng)對(dui)農(nong)民(min)的(de)激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)。

"其次應盡早製定更合理的繳費激勵機製，正向引導、多繳多得。"廣guang西xi人ren力li資zi源yuan和he社she會hui保bao障zhang廳ting農nong村cun社she會hui保bao險xian處chu副fu處chu長chang黃huang海hai萍ping說shuo，在zai農nong村cun地di區qu，最zui低di檔dang次ci和he較jiao高gao檔dang次ci的de補bu貼tie標biao準zhun差cha距ju並bing不bu大da
，因yin此ci農nong民min繳jiao納na較jiao高gao檔dang次ci的de積ji極ji性xing不bu高gao。她ta建jian議yi相xiang關guan部bu門men盡jin快kuai出chu台tai鼓gu勵li政zheng策ce，提ti高gao較jiao高gao繳jiao費fei檔dang次ci的de補bu貼tie標biao準zhun，激ji發fa農nong民min的de繳jiao費fei積ji極ji性xing。

增zeng設she繳jiao費fei檔dang次ci
，提ti高gao農nong民min養yang老lao金jin個ge人ren賬zhang戶hu積ji累lei，也ye是shi提ti高gao農nong民min養yang老lao金jin繳jiao納na能neng力li的de重zhong要yao舉ju措cuo。一yi些xie專zhuan家jia建jian議yi，根gen據ju地di方fang經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping和he財cai力li狀zhuang況kuang，在zai原yuan有you繳jiao費fei檔dang次ci的de基ji礎chu上shang適shi當dang增zeng加jia繳jiao費fei檔dang次ci。目mu前qian，我wo國guo已yi有you四si川chuan等deng10個省
、自治區、直轄市增設繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設了2000元的檔次，其他地區可以適當增設繳費檔次。

最後
，還應建立"長繳多得"的繳費激勵機製。為引導和激勵農民，特別是那些16至45周歲的青年農民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發一定基礎養老金，或按繳費年限不同
，增加不同比例基礎養老金。