四川省人民政府辦公廳關於充分發揮保險功能作用支持和服務災後恢複重建工作的意見

來源：360百科

法規頒布

金融保險

川辦發[2008]48號

四川省人民政府辦公廳

2008-10-30[1]

法規內容

為充分發揮保險功能作用，進一步支持和服務我省災後恢複重建工作，現提出如下意見。

一、充分認識發揮保險功能作用支持和服務災後恢複重建工作的重要意義

災(zai)後(hou)恢(hui)複(fu)重(zhong)建(jian)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)，必(bi)須(xu)用(yong)好(hao)用(yong)足(zu)現(xian)有(you)金(jin)融(rong)保(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)和(he)服(fu)務(wu)災(zai)後(hou)恢(hui)複(fu)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)，促(cu)進(jin)我(wo)省(sheng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)實(shi)現(xian)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

（一）充分發揮保險功能作用，有利於災後恢複重建工作有力有序有效推進。災後恢複重建時間跨度長、工作麵廣，地震等原生災害仍時有發生，各種次生災害、衍生災害依然存在，各項設施建設過程可能存在巨大風險，需要充分利用保險機製對風險進行有效管理、jijiyingdui。tongshi，jinglilelianxudeziranzaihaihou，shehuigongzhongdebaoxianyishimingxianzengqiang，baoxianxuqiuriyipoqieerguangfan，tongguotigonggenganquankekaodebaoxianbaozhangkeyichongfenfahuibaoxian“社會穩定器”zuoyong，baochizaiquandingtuanjiedezhengzhijumian，baozhangzaihouhuifuzhongjianyouxukaizhan。ciwai，chongfenfahuibaoxiangongnengzuoyong，haikeweiwaichuwugongrenyuantigongbaoxianbaozhang，zhichilaowushuchu，chongfenliyongbaoxianyejiuyerongliangjiaodadeyoushixishoushiyerenyuan，zhiliyuweihuzaiqushehuianwen，weizaihouhuifuzhongjianfuwu。

（二）充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)，有(you)利(li)於(yu)更(geng)好(hao)地(di)應(ying)對(dui)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)風(feng)險(xian)。我(wo)省(sheng)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)頻(pin)繁(fan)，每(mei)年(nian)因(yin)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失(shi)巨(ju)大(da)。受(shou)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)等(deng)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)，全(quan)省(sheng)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)和(he)家(jia)庭(ting)參(can)加(jia)保(bao)險(xian)的(de)比(bi)例(li)較(jiao)低(di)，現(xian)有(you)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)對(dui)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)損(sun)失(shi)風(feng)險(xian)尚(shang)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，僅(jin)有(you)少(shao)部(bu)分(fen)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)損(sun)失(shi)可(ke)通(tong)過(guo)保(bao)險(xian)獲(huo)得(de)補(bu)償(chang)，既(ji)不(bu)利(li)於(yu)及(ji)時(shi)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩(zhi)序(xu)，又(you)增(zeng)加(jia)了(le)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)負(fu)擔(dan)。在(zai)應(ying)對(dui)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)過(guo)程(cheng)中(zhong)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)，建(jian)立(li)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)風(feng)險(xian)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)避(bi)險(xian)和(he)分(fen)散(san)風(feng)險(xian)的(de)重(zhong)要(yao)功(gong)能(neng)，可(ke)使(shi)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)在(zai)遭(zao)受(shou)損(sun)失(shi)後(hou)能(neng)及(ji)時(shi)得(de)到(dao)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)，有(you)效(xiao)提(ti)高(gao)災(zai)後(hou)恢(hui)複(fu)重(zhong)建(jian)效(xiao)率(lv)，對(dui)政(zheng)治(zhi)、經濟和社會的穩定形成良好的正麵效應。

（三）充分發揮保險功能作用，有利於統籌推進災後恢複重建與經濟社會發展。災後恢複重建需要與工業化、城鎮化、新農村建設相結合。充分發揮保險功能作用，可以增強災區先導性基礎設施和公共服務設施建設的保障能力，通過積極服務項目建設、配套服務特色產業、為wei優you勢shi企qi業ye和he優you勢shi品pin牌pai提ti供gong保bao險xian服fu務wu等deng措cuo施shi，利li用yong保bao險xian費fei率lv杠gang杆gan的de激ji勵li約yue束shu作zuo用yong促cu進jin發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，為wei新xin型xing工gong業ye化hua服fu務wu。在zai推tui進jin新xin型xing城cheng鎮zhen化hua和he農nong業ye現xian代dai化hua進jin程cheng中zhong，積ji極ji穩wen妥tuo發fa展zhan“三農”保bao險xian，可ke以yi促cu進jin農nong業ye生sheng產chan穩wen定ding發fa展zhan，保bao障zhang災zai區qu農nong產chan品pin有you效xiao供gong給gei，提ti高gao受shou災zai群qun眾zhong安an置zhi和he農nong村cun城cheng鎮zhen化hua水shui平ping，為wei新xin農nong村cun建jian設she服fu務wu。因yin此ci，保bao險xian在zai加jia快kuai建jian設she災zai後hou美mei好hao新xin家jia園yuan、加快建設西部經濟發展高地進程中必將繼續發揮重要作用。

二、采取切實有效措施不斷拓寬保險覆蓋麵

（一）renzhenluoshizaihouhuifuzhongjianguihua，jiaqiangzaiqubaoxianfuwu。zhichibaoxianjigouhuifuhehelibushejicengwangdian，jiaqianghegaijinduishouzaijuminjizhonganzhidiandebaoxianfuwu。jiaqiangshouzaidiquxinyonghuanjingjianshe，zhichihebaozhangbaoxianjigoukaizhanbaodanzhiyadaikuan。gulihezhichishouzaiqunzhongyouqishiguer、殘疾人、鰥寡老人等弱勢群體，參加專門的年金保險、殘疾收入保險、養老保險等。引導、支持和推動對災後恢複重建的工程、財產、貨物運輸、農業以及建設人員等提供各類保險保障。

（二）jijiwentuotuijinnongyebaoxianshidian，fuwuxinnongcunjianshe。renzhenzongjieshidianjingyanhewenti，cujinzhengcexingnongyebaoxianjiankangfazhan，weiqitazhengcexingbaoxianyewujileijingyan。jijitansuoduinongcunjichusheshi、農民家庭重要財產（如農房、林產等）統一投保，有條件的市（州）可以先行試點，加快恢複農業、林業、牧業生產能力。紮實推進農村小額人身保險試點，建立貼近我省實際而又適合農業保險的服務網絡和銷售渠道。

（三）大力發展責任保險，促進社會和諧穩定。加強農業、氣象、水文、dizhendengxiangguanbumenyubaoxianyedehengxianglianxi，cujinquanshehuifangzaijiansunxinxiziyuangongxiang，qianghuashiqianfengxianfangfanheqijianfengxianguanli。zhelituokuanzerenbaoxianlingyu，tebieshizaizaihouhuifuzhongjianjinchengzhong，yaojijituidongfazhanjianzhugongchengzeren、雇主責任、校方責任、旅行社責任等保險業務；在推進新型工業化進程中，發展產品責任、環境汙染責任保險，積極推行強製責任保險試點，逐步在高危行業、公眾聚集場所等方麵推廣。

（四）統籌發展城鄉養老、健(jian)康(kang)保(bao)險(xian)，提(ti)高(gao)保(bao)障(zhang)程(cheng)度(du)。用(yong)好(hao)成(cheng)都(dou)市(shi)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)優(you)惠(hui)，鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，通(tong)過(guo)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)提(ti)高(gao)員(yuan)工(gong)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵(li)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)優(you)勢(shi)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)管(guan)理(li)移(yi)交(jiao)，拓(tuo)展(zhan)補(bu)充(chong)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)健(jian)康(kang)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)與(yu)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)相(xiang)互(hu)協(xie)作(zuo)，支(zhi)持(chi)相(xiang)關(guan)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)的(de)探(tan)索(suo)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)電(dian)站(zhan)庫(ku)區(qu)移(yi)民(min)和(he)失(shi)地(di)農(nong)民(min)、因災轉移安置農民和鄉村幹部養老保險，支持和推動保險業參與新型農村合作醫療管理。

（五）試(shi)點(dian)高(gao)科(ke)技(ji)保(bao)險(xian)，支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。成(cheng)都(dou)被(bei)確(que)定(ding)為(wei)科(ke)技(ji)保(bao)險(xian)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)後(hou)，要(yao)盡(jin)快(kuai)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)辦(ban)法(fa)，鼓(gu)勵(li)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)購(gou)買(mai)科(ke)技(ji)保(bao)險(xian)，為(wei)自(zi)主(zhu)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)提(ti)供(gong)風(feng)險(xian)保(bao)障(zhang)，形(xing)成(cheng)區(qu)域(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)我(wo)省(sheng)航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)、生物醫療等優勢領域加快發展。

（六）cujinbaoxianyequanmianfazhan，jianshechengdouxibujinrongzhongxin。gulihezhichishengneiwaiqiyezaichengdoutouzishelibaoxianfarenjigou，xiyinbaoxianqiyezaichengdousheliquyuxingguanlijigou、業務研發中心和後援服務處理中心，提高我省保險業對西部的輻射力和影響力，促進成都區域金融機構聚集中心、區域金融市場中心、金融後台服務中心等三個方麵建設。

三、努力營造發揮保險功能作用的良好環境

（一）保(bao)險(xian)業(ye)要(yao)克(ke)服(fu)影(ying)響(xiang)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)的(de)製(zhi)約(yue)因(yin)素(su)。要(yao)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)，在(zai)品(pin)種(zhong)設(she)計(ji)上(shang)兼(jian)顧(gu)盈(ying)利(li)性(xing)和(he)保(bao)障(zhang)性(xing)，既(ji)讓(rang)群(qun)眾(zhong)多(duo)受(shou)益(yi)，又(you)保(bao)證(zheng)保(bao)險(xian)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)；zaichanpinyingxiaoshangyaoyishichangweidaoxiang，manzurenminqunzhongriyizengchangdebaoxianxuqiu，buduankuodabaoxianfugaimian，tigaobaoxianshentouli。yaochengxinfuwu，tigaocongyerenyuanzhengtisuzhi，jijiyinjingongcheng、醫療、科技等方麵專業人才增強服務力量；既要做好承保前的風險評估，又要做好保險期間的防災防損，更要重合同、守信用、快速理賠。要依法合規經營，通過完善內部控製使競爭手段逐步轉向服務、品牌，通過嚴格自律杜絕誤導消費等違規行為。

（二）保bao險xian監jian管guan部bu門men要yao進jin一yi步bu加jia強qiang和he改gai善shan監jian管guan。要yao堅jian持chi科ke學xue的de監jian管guan理li念nian，以yi解jie決jue保bao險xian市shi場chang存cun在zai的de突tu出chu矛mao盾dun和he主zhu要yao問wen題ti為wei突tu破po口kou，以yi車che險xian市shi場chang為wei抓zhua手shou規gui範fan產chan險xian市shi場chang秩zhi序xu，以yi整zheng頓dun銷xiao售shou誤wu導dao為wei切qie入ru點dian規gui範fan壽shou險xian市shi場chang秩zhi序xu，依yi法fa嚴yan肅su查zha處chu違wei法fa違wei規gui行xing為wei，切qie實shi保bao護hu被bei保bao險xian人ren合he法fa權quan益yi。繼ji續xu推tui進jin和he創chuang新xin分fen類lei監jian管guan，突tu出chu監jian管guan重zhong點dian，提ti高gao監jian管guan工gong作zuo實shi效xiao性xing，著zhe力li防fang範fan化hua解jie保bao險xian風feng險xian，維wei護hu我wo省sheng金jin融rong穩wen定ding和he社she會hui和he諧xie。繼ji續xu實shi施shi對dui災zai區qu的de特te殊shu監jian管guan政zheng策ce，促cu進jin災zai區qu保bao險xian業ye務wu恢hui複fu性xing發fa展zhan。加jia強qiang保bao險xian機ji構gou服fu務wu能neng力li監jian管guan，提ti升sheng保bao險xian行xing業ye誠cheng信xin經jing營ying水shui平ping。

（三）各級政府、各有關部門要加強政策支持。各級領導幹部要從整體上進一步提高對保險功能作用和重要性的認識，掌握保險工作的特點和規律，關心、zhichibaoxianye，jixubabaoxianyefazhannarudangdijingjishehuifazhanguihua，dingqitingqugongzuohuibao，xietiaojiejuefazhanzhongdewenti。yaojiehedangdishiji，zhidingchutaijuticuoshi，baguowuyuanheshengwei、省政府支持保險業發展的各項政策措施落到實處。有關部門要增進相互協作，共同營造良好的政策環境、法治環境、社會環境和輿論環境，使保險業在災後恢複重建進程中發揮更大作用。二○○八年十月三十日

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