關於進一步做好保險業參與社會治安綜合治理工作的通知

法規頒布

關於進一步做好保險業參與社會治安綜合治理工作的通知

金融保險

保監廳發〔2009〕39號

中國保險監督管理委員會

2009-5-11[1]

法規內容

各保監局
、各保險公司、中國保險行業協會：

近年來
，在黨中央、國務院和中央綜治委的正確領導下，保險業認真貫徹落實《中國保監會中央綜治辦關於保險業參與平安建設的指導意見》
，加jia強qiang與yu綜zong治zhi成cheng員yuan部bu門men協xie調tiao配pei合he
，建jian立li互hu動dong機ji製zhi和he合he作zuo平ping台tai
，將jiang保bao險xian創chuang新xin與yu服fu務wu社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li工gong作zuo有you機ji結jie合he
，協xie助zhu解jie決jue社she會hui治zhi安an領ling域yu的de突tu出chu問wen題ti，為wei維wei護hu社she會hui和he諧xie穩wen定ding做zuo出chu了le積ji極ji貢gong獻xian。為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，積ji極ji應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui維wei護hu社she會hui穩wen定ding工gong作zuo帶dai來lai的de新xin挑tiao戰zhan，進jin一yi步bu推tui動dong保bao險xian業ye參can與yu社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li工gong作zuo，現xian就jiu有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

一、充分認識當前形勢下保險業參與社會治安綜合治理工作的重要意義

jinnianlai，woguojingjipingwenjiaokuaifazhan，shehuihexiewending

，shehuizhianzhuangkuangzongtilianghao
，shehuizhianzonghezhilichengxiaoxianzhu。baoxianzuoweiyizhongshichanghuadefengxianzhuanyijizhi、shehuihuzhujizhiheshehuiguanlijizhi，zaicanyushehuizhianzonghezhiligongzuozhongfahuilejijizuoyong。dangqian
，shouguojijinrongweijihequanqiuxingjingjishuaituiyingxiang
，woguojingjishehuifazhanmianlinyanjunxingshihetiaozhan，weihushehuiwendingrenwugengjiajianju。zheduibaoxianyejinyibufahuibaoxiangongnengzuoyong，quanfangwei、深層次參與社會治安治理工作提出了更高的要求。全行業要增強危機意識、憂患意識和責任意識，緊密圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”的戰略部署，牢固樹立“發展是硬道理
，穩定是硬任務”的觀念，在堅持“防風險，調結構，穩增長”工作方針，全力推動行業平穩較快發展的同時，積極參與社會治安綜合治理工作，全力維護社會大局的穩定。

二、繼續深入推進保險業參與平安建設

開kai展zhan平ping安an建jian設she是shi新xin形xing勢shi下xia加jia強qiang社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li工gong作zuo的de重zhong要yao舉ju措cuo。近jin年nian來lai，保bao險xian業ye通tong過guo多duo種zhong方fang式shi積ji極ji參can與yu平ping安an建jian設she，預yu防fang和he減jian少shao重zhong特te大da安an全quan生sheng產chan事shi故gu，支zhi持chi參can與yu災zai後hou重zhong建jian
，保bao障zhang人ren民min群qun眾zhong安an居ju樂le業ye

，協xie助zhu化hua解jie社she會hui矛mao盾dun和he加jia強qiang社she會hui管guan理li
，對dui於yu促cu進jin生sheng產chan、生活和社會平安起到了明顯推動作用。今後一段時期，要繼續貫徹《中國保監會中央綜治辦關於保險業參與平安建設的指導意見》要求，明確工作目標
，把握工作重點，深入推動保險業參與平安建設工作。

積極發展責任保險
，促進社會和諧穩定。紮實做好落實保監會與有關部門聯合發文貫徹落實工作
，積極推動火災、安全生產、校方責任、環境汙染、產品質量、旅遊
、醫療等領域責任保險發展。繼續完善交強險配套製度

，改進完善交強險互碰自賠快速處理機製
，保障城鄉道路交通安全暢通。

依托“三農”保險業務，廣泛參與農村平安建設工作。穩步推進政策性農業保險發展，不斷擴大農業保險覆蓋麵。在試點基礎上，推動農房保險、農民工意外保險發展。積極發展農村小額保險，探索建立農業保險

、農村小額保險與農村信貸的聯動機製，為緩解農民“貸款難”服務。加強“三農”保險機構和網點建設
，建立健全“三農”保險服務網絡。加強與氣象
、水利、畜牧等部門合作，運用現代技術手段，提升農業防災防損水平。

大力發展商業養老和健康保險。結合社會保障體製改革，大力發展個人、團體養老等保險業務。積極探索保險業參與和服務醫療衛生體製改革的新途徑和有效模式，為完善國家醫療保障體係服務。

加強警保合作。認真總結推廣部分地區開展“治安保險”的做法，把居民財產保險與治安管理工作有機結合起來，協助解決社會治安管理問題，切實提高社區治安防範水平。

健全重大自然災害
、安(an)全(quan)事(shi)故(gu)的(de)快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)機(ji)製(zhi)和(he)協(xie)同(tong)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)各(ge)類(lei)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)事(shi)件(jian)。發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)，要(yao)及(ji)時(shi)啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，迅(xun)速(su)組(zu)織(zhi)查(zha)勘(kan)理(li)賠(pei)

，在(zai)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)保(bao)險(xian)賠(pei)付(fu)責(ze)任(ren)的(de)同(tong)時(shi)，配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)災(zai)後(hou)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)
，幫(bang)助(zhu)受(shou)災(zai)企(qi)業(ye)和(he)群(qun)眾(zhong)盡(jin)快(kuai)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩(zhi)序(xu)。

認真總結奧運保險保障工作經驗，積極為上海世博會等國內、國際重大活動提供有力風險保障。

三、建立完善流動人口保險保障體係
，服務流動人口管理

流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)服(fu)務(wu)管(guan)理(li)是(shi)當(dang)前(qian)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)。保(bao)險(xian)業(ye)要(yao)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)
，將(jiang)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)保(bao)險(xian)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)管(guan)理(li)功(gong)能(neng)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。要(yao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)
，創(chuang)新(xin)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)
，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)模(mo)式(shi)的(de)農(nong)民(min)工(gong)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)
，取(qu)得(de)成(cheng)功(gong)後(hou)推(tui)廣(guang)。積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)適(shi)合(he)農(nong)民(min)工(gong)和(he)用(yong)工(gong)單(dan)位(wei)投(tou)保(bao)的(de)農(nong)民(min)工(gong)補(bu)充(chong)養(yang)老(lao)、補充醫療等險種。加強管理和服務
，以意外傷害、補bu充chong醫yi療liao等deng為wei重zhong點dian，全quan麵mian推tui動dong農nong民min工gong保bao險xian發fa展zhan。要yao積ji極ji配pei合he國guo家jia穩wen定ding和he促cu進jin流liu動dong人ren口kou就jiu業ye政zheng策ce
，吸xi納na具ju備bei條tiao件jian的de流liu動dong人ren員yuan進jin入ru保bao險xian業ye工gong作zuo，緩huan解jie流liu動dong人ren口kou就jiu業ye壓ya力li。

四
、著力規範保險市場秩序
，切實做好保險業矛盾糾紛排查化解工作

jinnianyilai，zaigebaojianjuhebaoxiangongsidejijinulixia
，baoxianshichangzhixuyousuohaozhuan

，danxiaoshouwudaohelipeinanwentirengbijiaotuchu
，guangdatoubaorenhebeibaoxianrenyijianyiranjiaoda，yejileiyuxingchenglebushaomaodunjiufen。gedanweiyaorenzhenluoshiquanbaohuiheyijidujianguangongzuohuiyi、一yi季ji度du監jian管guan情qing況kuang通tong報bao會hui精jing神shen，下xia大da力li整zheng治zhi保bao險xian市shi場chang秩zhi序xu，尤you其qi是shi要yao突tu出chu銷xiao售shou誤wu導dao和he理li賠pei難nan問wen題ti的de綜zong合he治zhi理li，積ji極ji創chuang新xin保bao險xian服fu務wu
，不bu斷duan提ti高gao服fu務wu質zhi量liang和he水shui平ping。各ge保bao監jian局ju和he保bao險xian公gong司si要yao高gao度du重zhong視shi矛mao盾dun糾jiu紛fen的de排pai查zha化hua解jie工gong作zuo，加jia大da檢jian查zha監jian督du力li度du，完wan善shan各ge種zhong製zhi度du與yu機ji製zhi

，做zuo實shi基ji礎chu服fu務wu工gong作zuo，有you力li推tui動dong矛mao盾dun糾jiu紛fen從cong事shi後hou處chu理li向xiang事shi前qian防fang範fan的de轉zhuan移yi。各ge保bao監jian局ju要yao加jia大da查zha處chu侵qin害hai被bei保bao險xian人ren權quan益yi違wei法fa違wei規gui案an件jian的de力li度du
，切qie實shi維wei護hu被bei保bao險xian人ren利li益yi。各ge保bao險xian公gong司si要yao督du促cu分fen支zhi機ji構gou認ren真zhen落luo實shi有you關guan政zheng策ce與yu規gui定ding，積ji極ji預yu防fang糾jiu紛fen，第di一yi時shi間jian妥tuo善shan處chu理li好hao糾jiu紛fen
，堅jian決jue及ji時shi化hua解jie好hao糾jiu紛fen。

五、加強組織領導，健全完善保險業參與社會治安綜合治理工作的體製機製

各保監局要加強對當地保險業參與社會治安綜合治理工作的領導，支持鼓勵保險機構紮實深入開展工作，主動向當地黨委、政府和綜治部門彙報工作情況，協調解決保險業參與社會治安綜合治理中的困難和問題。各保險公司
、保bao險xian行xing業ye協xie會hui要yao結jie合he實shi際ji，拓tuo寬kuan思si路lu
，創chuang新xin產chan品pin
，改gai進jin服fu務wu
，加jia強qiang宣xuan傳chuan引yin導dao，努nu力li實shi現xian行xing業ye創chuang新xin發fa展zhan和he服fu務wu社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li工gong作zuo的de雙shuang贏ying。

各單位要認真總結參與社會治安綜合治理工作中的經驗做法及存在的問題，及時向中國保監會報告。

聯係人：張全意溫燕

電話：6286037

中國保險監督管理委員會

二○○九年五月十一日

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