關於加強政策性農業保險各項政策措施落實工作的通知

法規頒布

關於加強政策性農業保險各項政策措施落實工作的通知

金融保險

保監發[2008]61號

中國保險監督管理委員會

2008-7-16[1]

法規內容

各保監局，中國人民財產保險股份有限公司
、中華聯合保險控股股份有限公司

、上海安信農業保險股份有限公司、安華農業保險股份有限公司
、陽光農業相互保險公司
、安徽國元農業保險股份有限公司
，中國再保險（集團）股份有限公司：

近年來，我國農業保險工作取得了積極進展，呈現出業務快速發展、作用逐步發揮、服務日益廣泛、保障更加全麵的良好局麵。特別是2007年(nian)以(yi)來(lai)，在(zai)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)保(bao)費(fei)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)下(xia)，政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)取(qu)得(de)了(le)良(liang)好(hao)的(de)效(xiao)果(guo)，農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)的(de)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)和(he)社(she)會(hui)管(guan)理(li)功(gong)能(neng)得(de)到(dao)更(geng)大(da)的(de)發(fa)揮(hui)，受(shou)到(dao)各(ge)界(jie)的(de)肯(ken)定(ding)。但(dan)是(shi)，也(ye)有(you)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)、部分公司存在著政策落實不到位、管理製度不健全、業ye務wu操cao作zuo不bu規gui範fan的de問wen題ti，個ge別bie的de甚shen至zhi嚴yan重zhong違wei反fan了le監jian管guan要yao求qiu以yi及ji財cai經jing紀ji律lv，侵qin害hai了le農nong民min合he法fa權quan益yi
，影ying響xiang了le農nong業ye保bao險xian業ye務wu的de順shun利li開kai展zhan。為wei促cu進jin政zheng策ce性xing農nong業ye保bao險xian規gui範fan健jian康kang發fa展zhan，切qie實shi落luo實shi執zhi行xing好hao國guo家jia支zhi農nong惠hui農nong政zheng策ce，更geng好hao地di為wei農nong業ye和he糧liang食shi生sheng產chan服fu務wu
，現xian就jiu有you關guan問wen題ti通tong知zhi如ru下xia：

一、充分認識做好政策性農業保險工作的重要性與必要性

發fa展zhan農nong業ye保bao險xian，對dui轉zhuan移yi分fen散san農nong業ye風feng險xian
，保bao護hu和he提ti高gao國guo家jia糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li，促cu進jin農nong民min增zeng收shou
，確que保bao糧liang食shi安an全quan，維wei護hu農nong村cun經jing濟ji社she會hui穩wen定ding，服fu務wu社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she和he和he諧xie社she會hui建jian設she
，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de戰zhan略lve意yi義yi。黨dang中zhong央yang、國務院高度重視政策性農業保險工作，連續5年來的中央1號文件、“十一五”規劃以及《國務院關於保險業改革發展的若幹意見》都對政策性農業保險的發展提出了明確要求。做好政策性農業保險工作，是保險業服務民生、保障民生的具體體現
，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是充分發揮保險的經濟補償和社會管理功能的具體體現。各保監局、各ge保bao險xian公gong司si要yao以yi高gao度du的de曆li史shi使shi命ming感gan和he責ze任ren感gan，充chong分fen認ren識shi和he高gao度du重zhong視shi做zuo好hao政zheng策ce性xing農nong業ye保bao險xian工gong作zuo的de重zhong要yao性xing
，強qiang化hua大da局ju意yi識shi和he服fu務wu意yi識shi，切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，認ren真zhen部bu署shu和he督du促cu落luo實shi各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi
，確que保bao政zheng策ce性xing農nong業ye保bao險xian工gong作zuo的de規gui範fan發fa展zhan。

二、各相關保險公司要切實貫徹落實好各項政策性農業保險政策

貫徹落實好各項政策性農業保險政策，嚴格執行政策性農業保險的相關規章製度，嚴格按照現行的財務管理製度、baoxianjianguanguidingguifanfazhanzhengcexingnongyebaoxianyewu，shizuohaozhengcexingnongyebaoxiangongzuodejichu，yeshiquebaozhengcexingnongyebaoxianjiankangfazhandeguanjian。gexiangguanbaoxiangongsiyaobenzheduidang、對國家和人民高度負責的精神，認真做好政策性農業保險各項工作。

（一）在承保上，要規範操作。要對農戶做好條款費率的解釋說明工作；嚴禁誤導或強迫農戶投保；嚴禁以違規支付或允諾支付高額手續費等方式開展惡性價格競爭；嚴禁擅自更改或變相更改經保險監管機關備案的條款費率。

（二）在理賠上，要注重時效性和有效性。嚴禁以各種理由少賠、xipeihuotuoyanbupei。zailipeizhong，jiyaojianlinongyebaoxianlipeikuaisutongdao
，quebaolipeizijinzhifugeishouzainonghu，yeyaocaiqubiyaodecuoshi

，baozhenglipeiziliaodeyouxiaowanzheng；要嚴禁以各種理由通過虛假賠案套取資金。

（三）在核算上，要嚴格遵守國家財經紀律和相關的保險監管規定。要嚴禁撕單、埋(mai)單(dan)和(he)保(bao)費(fei)不(bu)入(ru)賬(zhang)等(deng)行(xing)為(wei)。要(yao)加(jia)強(qiang)退(tui)保(bao)的(de)管(guan)理(li)
，嚴(yan)禁(jin)以(yi)批(pi)單(dan)退(tui)費(fei)等(deng)形(xing)式(shi)變(bian)相(xiang)套(tao)取(qu)資(zi)金(jin)或(huo)違(wei)規(gui)支(zhi)付(fu)高(gao)額(e)手(shou)續(xu)費(fei)。要(yao)加(jia)強(qiang)應(ying)收(shou)保(bao)費(fei)的(de)管(guan)理(li)

，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)應(ying)收(shou)保(bao)費(fei)台(tai)賬(zhang)
，及(ji)時(shi)催(cui)收(shou)應(ying)收(shou)保(bao)費(fei)，嚴(yan)禁(jin)虛(xu)掛(gua)應(ying)收(shou)保(bao)費(fei)和(he)虛(xu)假(jia)衝(chong)銷(xiao)應(ying)收(shou)保(bao)費(fei)。要(yao)做(zuo)好(hao)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)的(de)單(dan)獨(du)核(he)算(suan)工(gong)作(zuo)，切(qie)實(shi)控(kong)製(zhi)成(cheng)本(ben)支(zhi)出(chu)水(shui)平(ping)，不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)經(jing)營(ying)費(fei)用(yong)率(lv)。要(yao)按(an)照(zhao)《保險公司費用分攤指引》（保監發〔2006〕90號）有you關guan要yao求qiu，準zhun確que認ren定ding各ge項xiang收shou入ru和he費fei用yong的de歸gui屬shu對dui象xiang。要yao通tong過guo單dan獨du核he算suan，真zhen實shi準zhun確que地di反fan映ying各ge類lei農nong業ye保bao險xian的de經jing營ying成cheng果guo和he損sun益yi情qing況kuang

，以yi準zhun確que把ba握wo農nong業ye保bao險xian風feng險xian狀zhuang況kuang，及ji時shi調tiao整zheng相xiang關guan政zheng策ce。

（四）在(zai)管(guan)理(li)上(shang)
，要(yao)強(qiang)化(hua)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)。要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)風(feng)險(xian)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)再(zai)保(bao)險(xian)安(an)排(pai)
，切(qie)實(shi)防(fang)範(fan)巨(ju)災(zai)風(feng)險(xian)。防(fang)止(zhi)因(yin)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)不(bu)到(dao)位(wei)，再(zai)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)不(bu)足(zu)而(er)導(dao)致(zhi)巨(ju)災(zai)情(qing)況(kuang)下(xia)賠(pei)付(fu)不(bu)足(zu)
、最後損害農民權益的行為發生。

（五）在zai內nei控kong上shang，要yao強qiang化hua內nei部bu監jian督du製zhi約yue機ji製zhi。要yao通tong過guo內nei部bu審shen計ji等deng多duo種zhong形xing式shi，加jia強qiang對dui政zheng策ce性xing農nong業ye保bao險xian工gong作zuo合he規gui性xing的de審shen核he，對dui發fa現xian的de問wen題ti要yao及ji時shi進jin行xing整zheng改gai。

三、加強監督，保障農業保險健康規範發展

各保監局在推進落實政策性農業保險各項政策的同時，要加強對政策性農業保險業務的監管工作。

一是加強服務質量的監督，嚴厲打擊欺瞞
、誤導和出險後惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為。

ershijianjuedajizhengcexingnongyebaoxianjingyingguanliguochengzhongdenongxuzuojiaxingwei
，quebaozhengcexingnongyebaoxiandeshujuzhenshixing。jianjuezhizhibuyangezhixingyibeiantiaokuanfeilv
、假批單退費
、虛掛或虛假衝銷應收保費
、違規支付高額手續費
、編造假賠案等違法違規行為。

sanshiyaoqieshiguanzhuzhengcexingnongyebaoxiandedanduhesuan
，yanjinjiangfeizhengcexingnongyebaoxianyewuchanshengdefeiyongfentanzhizhengcexingnongyebaoxiankemu，quebaozhunquefanyingzhengcexingnongyebaoxiandejingyingchengguo。

四是要迅速組織農業保險的專項檢查工作。吉林、內蒙古、新疆、湖南、江蘇和四川保監局應立即組織開展針對2007年政策性農業保險業務經營合規性的專項檢查，並於8yuediqianjiangjianzhaqingkuangbaobaojianhui。qitabaojianjuyinggenjudangdizhongyangcaizhengbutiedezhengcexingnongyebaoxianhuozheshidangdizizhukaizhandezhengcexingnongyebaoxiandekaizhanqingkuang，jishikaizhanzhuanxiangjianzha，baozhengnongyebaoxiandeguifanjiankangfazhan。

wushiyaoyansuzhachugezhongweifaweiguixingwei。gebaojianjuduijianzhazhongfaxiandeweifaweiguixingwei，yaoyifayansujinxingzhachu，faxianyiqi，zhachuyiqi，bingjiangzhachujieguojishishangbaobaojianhui，budemanbao

、漏報、虛報，更不能出現不查、不報。對超保監局權限的處罰，保監會將開辟綠色通道
，優先辦理，確保查處工作的時效性。

四、加強領導
、注重溝通，形成監管合力

各保險機構要積極配合財政、稅務
、審計部門對政策性農業保險的監督與檢查。

各保監局要加強與財政、稅務和審計部門的聯合檢查工作，就相關工作要及時溝通、協調，並與農業、氣象等部門配合，建立必要的工作聯係機製，形成工作合力
，監督相關保險機構切實做好政策性農業保險工作。

各保監局、保險機構要及時將政策性農業保險開展過程中所遇到的新情況，出現的新問題及時向保監會報告。

政策性農業保險工作政策性強、涉(she)及(ji)麵(mian)廣(guang)，各(ge)單(dan)位(wei)的(de)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)要(yao)親(qin)自(zi)負(fu)責(ze)
，切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，使(shi)本(ben)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)經(jing)得(de)起(qi)實(shi)踐(jian)和(he)曆(li)史(shi)的(de)檢(jian)驗(yan)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)支(zhi)農(nong)惠(hui)農(nong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。[2]