國務院辦公廳關於加快發展商業養老保險的若幹意見

政策全文

國務院辦公廳關於加快發展商業養老保險的若幹意見

國辦發〔2017〕59號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

商業養老保險是商業保險機構提供的，以養老風險保障、養(yang)老(lao)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)等(deng)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)
，是(shi)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。發(fa)展(zhan)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)
，對(dui)於(yu)健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)業(ye)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)展(zhan)，應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)趨(qu)勢(shi)和(he)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)新(xin)變(bian)化(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)等(deng)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》、《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》(國發〔2013〕35號)、《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》(國發〔2014〕29號)等文件要求
，經國務院同意
，現就加快發展商業養老保險提出以下意見:[1]

一、總體要求

指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中、六中全會精神
，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發展理念，以提高發展質量和效益為中心
，以推進供給側結構性改革為主線，以應對人口老齡化、滿足人民群眾日益增長的養老保障需求
、促進社會和諧穩定為出發點
，以完善養老風險保障機製、提升養老資金運用效率、youhuayanglaojinrongfuwutixiweifangxiang，yituoshangyebaoxianjigouzhuanyeyoushiheshichangjizhizuoyong，kuodashangyeyanglaobaoxianchanpingonggei
，tuokuanfuwulingyu，tishengbaozhangnengli
，chongfenfahuishangyeyanglaobaoxianzaijianquanyanglaobaozhangtixi、推動養老服務業發展、促進經濟提質增效升級等方麵的生力軍作用。

基本原則

堅持改革創新
，提升保障水平。以應對人口老齡化、baozhanghegaishanminshengweidaoxiang，jianchizhuanzhuzhuye，shenhuashangyeyanglaobaoxiantizhijizhigaige

，jifachuangxinhuoli
，zengjiayanglaobaozhangchanpinhefuwugonggei，tigaofuwuzhilianghexiaolv，genghaomanzurenminqunzhongduoyanghua、多層次養老保障需求。

堅jian持chi政zheng策ce引yin導dao

，強qiang化hua市shi場chang機ji製zhi。更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu引yin導dao和he推tui動dong作zuo用yong
，給gei予yu商shang業ye養yang老lao保bao險xian發fa展zhan必bi要yao政zheng策ce支zhi持chi，創chuang造zao良liang好hao政zheng策ce環huan境jing。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，鼓gu勵li市shi場chang主zhu體ti及ji相xiang關guan業ye務wu特te色se化hua、差異化發展。

jianchiwanshanjianguan，guifanshichangzhixu。shizhongbaweihubaoxianxiaofeizhehefaquanyizuoweishangyeyanglaobaoxianjianguandechufadianhelizudian
，jianchidixiansiwei，wanshanzhidutixi

，jiaqiangjianguanxietong

，qianghuazhiduzhixing，dujuexingzhengtanpai、強買強賣，營造平等參與
、公平競爭、誠信規範的市場環境。

主要目標

到2020年
，基本建立運營安全穩健

、產品形態多樣、服務領域較廣
、專業能力較強、持續適度盈利、經營誠信規範的商業養老保險體係
，商業養老保險成為個人和家庭商業養老保障計劃的主要承擔者

、企業發起的商業養老保障計劃的重要提供者、社會養老保障市場化運作的積極參與者、養老服務業健康發展的有力促進者、金融安全和經濟增長的穩定支持者。

二、創新商業養老保險產品和服務

(四)豐富商業養老保險產品供給
，為個人和家庭提供個性化、差異化養老保障。支持商業保險機構開發多樣化商業養老保險產品
，滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方麵的需求。積極發展安全性高、保障性強、manzuchangqihuozhongshenlingquyaoqiudeshangyeyanglaonianjinbaoxian。zhichifuhetiaojiandeshangyebaoxianjigoujijicanyugerenshuishoudiyanxingshangyeyanglaobaoxianshidian。zhenduidushengzinvjiating、無子女家庭、"空巢"家(jia)庭(ting)等(deng)特(te)殊(shu)群(qun)體(ti)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)需(xu)求(qiu)，探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)涵(han)蓋(gai)多(duo)種(zhong)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)綜(zong)合(he)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)計(ji)劃(hua)。允(yun)許(xu)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)發(fa)展(zhan)具(ju)備(bei)長(chang)期(qi)養(yang)老(lao)功(gong)能(neng)、符合生命周期管理特點的個人養老保障管理業務。

(五)推動商業保險機構提供企業(職業)年金計劃等產品和服務。鼓勵商業保險機構發展與企業(職業)nianjinlingquxiangxianjiedeshangyebaoxianyewu，qianghuajijinyanglaogongneng。zhichifuhetiaojiandeshangyebaoxianjigoushenqingxiangguanzizhi，jijicanyuqiyenianjinjijinhezhiyenianjinjijinguanli，zaijijinshoutuo、賬戶管理
、touziguanlidengfangmiantigongyouzhigaoxiaofuwu。gulishangyebaoxianjigoumianxiangchuangxinchuangyeqiyejiuyequntideshichangxuqiu，fengfushangyeyanglaobaoxianchanpingonggei，youhuaxiangguanfuwu，tigongduoyanghuayanglaobaozhangxuanze。

(六)鼓gu勵li商shang業ye保bao險xian機ji構gou充chong分fen發fa揮hui行xing業ye優you勢shi，提ti供gong商shang業ye服fu務wu和he支zhi持chi。充chong分fen發fa揮hui商shang業ye保bao險xian機ji構gou在zai精jing算suan管guan理li和he服fu務wu資zi源yuan等deng方fang麵mian的de優you勢shi，為wei養yang老lao保bao險xian製zhi度du改gai革ge提ti供gong技ji術shu支zhi持chi和he相xiang關guan服fu務wu。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de商shang業ye保bao險xian機ji構gou利li用yong資zi產chan管guan理li優you勢shi，依yi法fa依yi規gui有you序xu參can與yu基ji本ben養yang老lao保bao險xian基ji金jin和he全quan國guo社she會hui保bao障zhang基ji金jin投tou資zi運yun營ying，促cu進jin養yang老lao保bao險xian基ji金jin和he社she會hui保bao障zhang基ji金jin保bao值zhi增zeng值zhi。

三

、促進養老服務業健康發展

(七)鼓勵商業保險機構投資養老服務產業。發揮商業養老保險資金長期性、穩定性優勢，遵循依法合規
、穩健安全原則，以投資新建

、參股、並購、租賃、托管等方式
，積極興辦養老社區以及養老養生
、健康體檢、康複管理
、醫療護理、xiuxiankangyangdengyanglaojiankangfuwusheshihejigou
，weixiangguanjigouyanfashengchanlaonianyongpintigongzhichi，zengjiayanglaofuwugonggei。gulishangyebaoxianjigoujijicanyuyanglaofuwuyezonghegaigeshidian，jiakuaituijinshidiandiquyanglaofuwutixijianshe。

(八)支(zhi)持(chi)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)為(wei)養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)風(feng)險(xian)保(bao)障(zhang)服(fu)務(wu)。探(tan)索(suo)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)與(yu)各(ge)類(lei)養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)模(mo)式(shi)，發(fa)展(zhan)適(shi)應(ying)養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)風(feng)險(xian)要(yao)求(qiu)的(de)綜(zong)合(he)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)，提(ti)升(sheng)養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)運(yun)營(ying)效(xiao)率(lv)和(he)穩(wen)健(jian)性(xing)。支(zhi)持(chi)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)針(zhen)對(dui)社(she)區(qu)日(ri)間(jian)照(zhao)料(liao)中(zhong)心(xin)、老年活動中心
、托老所、互助型社區養老服務中心等老年人短期托養和文體休閑活動機構的責任保險。

(九)建立完善老年人綜合養老保障計劃。針對老年人養老保障需求
，堅持保障適度、保費合理
、保單通俗原則
，大力發展老年人意外傷害保險
、老年人長期護理保險、老年人住房反向抵押養老保險等適老性強的商業保險
，完善保單貸款、多樣化養老金支付形式等配套金融服務。逐步建立老年人長期照護
、康養結合、醫養結合等綜合養老保障計劃，健全養老
、康複
、護理、醫療等服務保障體係。

四、推進商業養老保險資金安全穩健運營

(十)發揮商業養老保險資金長期投資優勢。堅持風險可控、商業可持續原則，推進商業養老保險資金穩步有序參與國家重大戰略實施。支持商業養老保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃、不動產投資計劃、資產支持計劃
、保險資產管理產品等形式，參與重大基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化建設等重大項目和民生工程建設
，服務科技型企業、小微企業、戰略性新興產業
、生活性服務新業態等發展，助力國有企業混合所有製改革。[1]

(十一)促進商業養老保險資金與資本市場協調發展。發揮商業保險機構作為資本市場長期機構投資者的積極作用
，依法有序參與股票、債券、證券投資基金等領域投資，為資本市場平穩健康發展提供長期穩定資金支持
，規範有序參與資本市場建設。

(十二)審(shen)慎(shen)開(kai)展(zhan)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)。在(zai)風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)前(qian)提(ti)下(xia)，穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)業(ye)務(wu)，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)境(jing)外(wai)資(zi)產(chan)，優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)結(jie)構(gou)。支(zhi)持(chi)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)通(tong)過(guo)相(xiang)關(guan)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)開(kai)展(zhan)境(jing)外(wai)市(shi)場(chang)投(tou)資(zi);按照商業可持續原則，有序參與絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等主導的投資項目，更好服務國家"走出去"戰略。

五
、提升管理服務水平

(十三)加jia強qiang製zhi度du建jian設she。堅jian持chi製zhi度du先xian行xing
，健jian全quan商shang業ye養yang老lao保bao險xian管guan理li運yun行xing製zhi度du體ti係xi，優you化hua業ye務wu流liu程cheng，提ti升sheng運yun營ying效xiao率lv，增zeng強qiang商shang業ye養yang老lao保bao險xian業ye務wu運yun作zuo規gui範fan性xing。細xi化hua完wan善shan商shang業ye養yang老lao保bao險xian資zi金jin重zhong點dian投tou資zi領ling域yu業ye務wu規gui則ze，強qiang化hua限xian額e管guan理li，探tan索suo建jian立li境jing外wai投tou資zi分fen級ji管guan理li機ji製zhi。完wan善shan商shang業ye養yang老lao保bao險xian服fu務wu國guo家jia戰zhan略lve的de引yin導dao政zheng策ce和he支zhi持chi實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan的de配pei套tao政zheng策ce。

(十四)tishengfuwuzhiliang。zhidingwanshanshangyeyanglaobaoxianfuwubiaozhun，goujianyibaoxianxiaofeizhemanyiduweihexindefuwupingjiatixi。shenrutuijinyikehuweizhongxindeyunyingguanlitixijianshe，yunyongxiandaijishushouduan
，cujinxiaoshouqudaohefuwumoshichuangxin，weibaoxianxiaofeizhetigonggaoxiaobianjiedefuwu。tuchuxiaoshou、承保、賠付等關鍵服務環節，著力改進服務質量，提升保險消費者消費體驗
，鞏固培育商業品牌和信譽。

(十五)發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)。提(ti)升(sheng)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)和(he)專(zhuan)業(ye)素(su)質(zhi)
，加(jia)大(da)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)引(yin)進(jin)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)發(fa)起(qi)設(she)立(li)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)
，拓(tuo)寬(kuan)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)渠(qu)道(dao)，允(yun)許(xu)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)強(qiang)
、市場信譽度高的境外專業機構投資商業養老保險機構。

(十六)強qiang化hua監jian督du管guan理li。完wan善shan商shang業ye養yang老lao保bao險xian監jian管guan政zheng策ce，加jia強qiang監jian督du檢jian查zha，規gui範fan商shang業ye養yang老lao保bao險xian市shi場chang秩zhi序xu，強qiang化hua保bao險xian消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu。落luo實shi償chang付fu能neng力li監jian管guan製zhi度du要yao求qiu
，加jia強qiang商shang業ye養yang老lao保bao險xian資zi金jin運yun用yong監jian管guan，健jian全quan風feng險xian監jian測ce預yu警jing和he信xin息xi披pi露lu機ji製zhi。督du促cu商shang業ye保bao險xian機ji構gou加jia強qiang投tou資zi能neng力li和he風feng險xian管guan控kong能neng力li建jian設she

，強qiang化hua資zi產chan負fu債zhai匹pi配pei管guan理li和he風feng險xian控kong製zhi，防fang範fan投tou資zi運yun用yong風feng險xian，實shi現xian商shang業ye養yang老lao保bao險xian資zi金jin保bao值zhi及ji合he理li回hui報bao，提ti升sheng保bao險xian保bao障zhang水shui平ping。[1]

六、完善支持政策

(十七)加強組織領導與部門協同。各地區、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)將(jiang)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)納(na)入(ru)完(wan)善(shan)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)和(he)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)配(pei)合(he)，創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)可(ke)根(gen)據(ju)本(ben)意(yi)見(jian)精(jing)神(shen)
，細(xi)化(hua)完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。各(ge)省(sheng)(區、市)人民政府可結合實際製定具體實施意見，促進本地區商業養老保險持續健康發展。

(十八)jiaqiangtouzihecaishuidengzhengcezhichi。yanjiuzhidingshangyeyanglaobaoxianfuwushitijingjidetouzizhichizhengce
，wanshanfengxianbaozhangjizhi
，weishangyeyanglaobaoxianzijinfuwuguojiazhanlve、投資重大項目、支zhi持chi民min生sheng工gong程cheng建jian設she提ti供gong綠lv色se通tong道dao和he優you先xian支zhi持chi。落luo實shi好hao國guo家jia支zhi持chi現xian代dai保bao險xian服fu務wu業ye和he養yang老lao服fu務wu業ye發fa展zhan的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce，對dui商shang業ye保bao險xian機ji構gou一yi年nian期qi以yi上shang人ren身shen保bao險xian保bao費fei收shou入ru免mian征zheng增zeng值zhi稅shui。2017年年底前啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點。研究製定商業保險機構參與全國社會保障基金投資運營的相關政策。

(十九)完善地方保障支持政策。各省(區
、市)renminzhengfuyaotongchouguihuayanglaofuwuyefazhan，gulifuhetiaojiandeshangyebaoxianjigoutouziyanglaofuwuye，luoshihaoyanglaofuwusheshideyongdibaozhangzhengce。zhichishangyebaoxianjigouyifayiguizaitouzikaibandeyanglaojigouneishezhiyiyuan、門診、康kang複fu中zhong心xin等deng醫yi療liao機ji構gou
，符fu合he條tiao件jian的de可ke按an規gui定ding納na入ru城cheng鄉xiang基ji本ben醫yi療liao保bao險xian定ding點dian範fan圍wei。支zhi持chi商shang業ye保bao險xian機ji構gou開kai展zhan住zhu房fang反fan向xiang抵di押ya養yang老lao保bao險xian業ye務wu，在zai房fang地di產chan交jiao易yi、登記
、公證等機構設立綠色通道
，降低收費標準
，簡化辦事程序
，提升服務效率。

(二十)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。大(da)力(li)普(pu)及(ji)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)知(zhi)識(shi)
，增(zeng)強(qiang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)意(yi)識(shi)。以(yi)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)多(duo)樣(yang)化(hua)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)需(xu)求(qiu)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)成(cheng)熟(shu)經(jing)驗(yan)。加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)業(ye)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)守(shou)信(xin)聯(lian)合(he)激(ji)勵(li)和(he)失(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)。強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)

，倡(chang)導(dao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)合(he)作(zuo)
，為(wei)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。[1]

國務院辦公廳

2017年6月29日

內容解讀

國務院辦公廳印發《關於加快發展商業養老保險的若幹意見》(以下簡稱《意見》)

，部署推動商業養老保險發展工作。

《意見》指出，商業養老保險是商業保險機構提供的，以養老風險保障
、養(yang)老(lao)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)等(deng)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，是(shi)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。發(fa)展(zhan)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)，對(dui)於(yu)健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，促(cu)進(jin)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)業(ye)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)展(zhan)，應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)趨(qu)勢(shi)和(he)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)新(xin)變(bian)化(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)

，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)等(deng)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

《意見》提出，發展商業養老保險要堅持改革創新，提升保障水平;堅持政策引導，強化市場機製;堅持完善監管，規範市場秩序。到2020年，基本建立運營安全穩健、產品形態多樣、服務領域較廣、專業能力較強、持續適度盈利
、經營誠信規範的商業養老保險體係，商業養老保險成為個人和家庭商業養老保障計劃的主要承擔者
、企業發起的商業養老保障計劃的重要提供者
、社會養老保障市場化運作的積極參與者
、養老服務業健康發展的有力促進者

、金融安全和經濟增長的穩定支持者。

《意見》明ming確que
，從cong四si個ge方fang麵mian部bu署shu推tui動dong商shang業ye養yang老lao保bao險xian發fa展zhan。一yi是shi創chuang新xin商shang業ye養yang老lao保bao險xian產chan品pin和he服fu務wu。鼓gu勵li支zhi持chi商shang業ye保bao險xian機ji構gou開kai發fa多duo樣yang化hua商shang業ye養yang老lao保bao險xian產chan品pin，積ji極ji發fa展zhan安an全quan性xing高gao、保障性強、滿足長期或終身領取要求的商業養老年金保險，積極參與個人稅收遞延型商業養老保險試點
，為個人和家庭提供個性化
、差異化養老保障。推動商業保險機構提供企業(職業)nianjinjihuadengchanpinhefuwu，mianxiangchuangxinchuangyeqiyejiuyequntixuqiu，tigongduoyanghuayanglaobaozhangxuanze。gulishangyebaoxianjigouweiyanglaobaoxianzhidugaigetigongzhichihefuwu，yifayiguiyouxucanyujibenyanglaobaoxianjijinhequanguoshehuibaozhangjijintouziyunyingguanli。ershicujinyanglaofuwuyejiankangfazhan。gulishangyebaoxianjigoutouziyanglaofuwuchanye，weiyanglaojigoutigongfengxianbaozhangfuwu，jianliwanshanlaonianrenzongheyanglaobaozhangjihua。sanshituijinshangyeyanglaobaoxianzijinanquanwenjianyunying。jianchifengxiankekong
、商shang業ye可ke持chi續xu原yuan則ze
，發fa揮hui商shang業ye養yang老lao保bao險xian資zi金jin長chang期qi投tou資zi優you勢shi，穩wen步bu有you序xu參can與yu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve建jian設she實shi施shi，參can與yu重zhong大da項xiang目mu和he民min生sheng工gong程cheng建jian設she，促cu進jin商shang業ye養yang老lao保bao險xian資zi金jin與yu資zi本ben市shi場chang協xie調tiao發fa展zhan，審shen慎shen開kai展zhan境jing外wai投tou資zi業ye務wu。四si是shi提ti升sheng管guan理li服fu務wu水shui平ping。加jia強qiang製zhi度du建jian設she
，提ti升sheng服fu務wu質zhi量liang
，發fa展zhan專zhuan業ye機ji構gou，強qiang化hua監jian督du管guan理li，實shi現xian商shang業ye養yang老lao保bao險xian資zi金jin保bao值zhi及ji合he理li回hui報bao，提ti升sheng保bao險xian保bao障zhang水shui平ping。

《意見》強調，各地區
、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)，積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，加(jia)強(qiang)投(tou)資(zi)和(he)財(cai)稅(shui)等(deng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，完(wan)善(shan)地(di)方(fang)保(bao)障(zhang)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，為(wei)商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)。[2]