關於加強保險業服務天津自貿試驗區建設和京津冀協同發展等重大國家戰略的意見

簡述

2015年7月10日，中國保監會、天津市人民政府印發《關於加強保險業服務天津自貿試驗區建設和京津冀協同發展等重大國家戰略的意見》。[1]

意見

關於加強保險業服務天津自貿試驗區建設和京津冀協同發展等重大國家戰略的意見

保監發〔2015〕65號

各保險公司、保險資產管理公司，中國保險行業協會、中國保險學會，天津保監局
，天津市各區縣政府、各委辦局


、各有關單位:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應經濟發展新常態，全麵落實黨中央、國務院重大決策部署和重大國家戰略實施，堅持改革統領，創新驅動，加快推動天津保險業發展

，現提出以下意見。

一

、總體要求

全麵貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》(國發〔2014〕29號)精神，圍繞天津自貿試驗區建設
、京津冀協同發展、"一帶一路"
、自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)和(he)濱(bin)海(hai)新(xin)區(qu)開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)等(deng)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)

，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)的(de)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)器(qi)和(he)經(jing)濟(ji)助(zhu)推(tui)器(qi)作(zuo)用(yong)，通(tong)過(guo)完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)方(fang)式(shi)，促(cu)進(jin)改(gai)善(shan)民(min)計(ji)民(min)生(sheng)
，努(nu)力(li)建(jian)設(she)保(bao)障(zhang)全(quan)麵(mian)
、功能完善、安全穩健
、誠信規範
，具有較強服務能力、創新能力、區域輻射能力和國際競爭力，與經濟社會發展需求相適應的現代保險服務體係。

二、創新保險體製機製，服務國際一流自貿試驗區建設

依托天津海港、空kong港gang區qu位wei特te點dian和he優you勢shi，創chuang新xin航hang運yun保bao險xian業ye務wu和he模mo式shi，服fu務wu北bei方fang國guo際ji航hang運yun中zhong心xin核he心xin區qu建jian設she。鼓gu勵li境jing內nei外wai航hang運yun保bao險xian和he保bao險xian經jing紀ji等deng專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou落luo戶hu自zi貿mao試shi驗yan區qu，加jia快kuai設she立li航hang運yun保bao險xian協xie會hui。依yi托tuo航hang空kong產chan業ye基ji地di優you勢shi，大da力li開kai展zhan飛fei機ji保bao險xian、航空運輸保險等。結合自貿試驗區特色，積極發展物流保險
、平行進口汽車保險
、跨境電子商務保險
、海(hai)上(shang)工(gong)程(cheng)保(bao)險(xian)等(deng)業(ye)務(wu)。支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)保(bao)險(xian)
，引(yin)導(dao)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)與(yu)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)
，多(duo)渠(qu)道(dao)拓(tuo)寬(kuan)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)來(lai)源(yuan)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)市(shi)場(chang)建(jian)設(she),zhichigeleibaoxiangongsizaizimaoshiyanqushelizhuanyebaoxianjigou。tansuokaizhanrenminbikuajingzaibaoxianyewu，peiyufazhanzaibaoxianshichang，jianliquyuzaibaoxianzhongxin。zhichibaoxianjigoukaizhanjingwaitouzishidian。

三、深化保險資金和業務改革，助推京津冀協同發展

建立保險資金需求項目發布平台。鼓勵保險機構以股權
、基金、債權等形式投資交通、地鐵等重點項目，加快構建京津冀互聯互通綜合交通網絡。支持保險機構以多種方式參與天津地下管網、垃圾處理
、城市配電等基礎設施建設，提高城市綜合承載能力。圍繞創新驅動
，支持保險機構開展專利執行保險、專利侵權責任保險、專利質押貸款保險試點。鼓勵開展與互聯網金融發展相適應的保險產品
、營銷、服(fu)務(wu)以(yi)及(ji)交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)創(chuang)新(xin)，培(pei)育(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)保(bao)險(xian)新(xin)業(ye)態(tai)和(he)新(xin)的(de)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)。開(kai)展(zhan)商(shang)業(ye)車(che)險(xian)改(gai)革(ge)，提(ti)升(sheng)車(che)險(xian)費(fei)率(lv)厘(li)定(ding)科(ke)學(xue)化(hua)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)調(tiao)處(chu)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)治(zhi)安(an)保(bao)險(xian)、社區綜合保險，提升城市治理水平。發展"綠色保險"，完善環境汙染損害賠償機製
，服務京津冀生態文明建設。大力推進安全生產責任保險製度
，鼓勵礦山、金屬冶煉

、建築施工和危險物品等生產經營單位投保安全生產責任保險。發揮政策和人才優勢，吸引保險總部及培訓
、後hou援yuan等deng專zhuan屬shu機ji構gou落luo戶hu
，承cheng接jie非fei首shou都dou核he心xin功gong能neng。研yan究jiu開kai展zhan跨kua區qu域yu經jing營ying試shi點dian
，促cu進jin京jing津jin冀ji保bao險xian市shi場chang要yao素su優you化hua配pei置zhi。推tui動dong建jian立li以yi財cai政zheng支zhi持chi為wei保bao障zhang
、以商業保險為平台、yiduocengcifengxianfendanweijizhidejuzaibaoxiantixi，jijikaifajuzaizhishubaoxian，yanjiutuixingjuzaizhaiquanfaxingmoshi。zhudongshiyingxiandainongyefazhanxinchangtai
，jijitansuo"三農"保險新模式、新機製，開展互助合作保險，大力發展農村小額人身保險、農村小額信貸保險、農房保險
、農機保險和種業保險等普惠保險業務。

四
、加大支持"走出去"力度，護航"一帶一路"戰略

著(zhe)力(li)發(fa)揮(hui)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)促(cu)進(jin)外(wai)貿(mao)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)和(he)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)功(gong)能(neng)，鞏(gong)固(gu)天(tian)津(jin)外(wai)貿(mao)傳(chuan)統(tong)優(you)勢(shi)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)。擴(kuo)展(zhan)短(duan)期(qi)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)功(gong)能(neng)，加(jia)大(da)對(dui)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)、自主知識產權
、戰略性新興產業的支持力度
，提升與"一帶一路"沿線國家的經貿合作水平。擴大中長期出口信用保險覆蓋麵
，增強交通運輸、電力、電信、建築等對外工程承包重點行業的競爭能力。加快發展境外投資保險
，為天津企業海外投資、產品技術輸出、承接國家"一帶一路"重大工程建設提供綜合保險服務。建立健全出口風險監測和管控體係，為出口企業提供全方位的風險谘詢、資信調查、商賬追收等服務。

五、豐富保險產品和服務，推動國家自主創新示範區建設

加大對科技保險支持力度
，大力開發涉及技術轉移、自主研發、專利技術

、知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)屬(shu)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)。推(tui)廣(guang)國(guo)產(chan)首(shou)台(tai)首(shou)套(tao)裝(zhuang)備(bei)的(de)保(bao)險(xian)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)
，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)。搭(da)建(jian)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)創(chuang)新(xin)融(rong)資(zi)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)，支(zhi)持(chi)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)、創業投資基金及相關金融產品。鼓勵保險機構積極參與"互聯網+"行動計劃，支持設立互聯網保險服務機構，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代保險服務業結合。完善小微企業貸款保證保險風險補貼資金管理辦法，深化政府、銀行、保險三方共擔風險的合作機製，著力緩解小微企業融資難問題。支持在天津設立科技、養老、健康

、再保險等專業保險公司，支持建設自主創新示範區保險產業園。

六

、構築保險民生保障網
，參與濱海新區綜合配套改革

積極推進商業健康保險個人所得稅政策試點工作，完善多層次的醫療保障體係。支持發展長期護理保險、疾病保險、shinengshourusunshibaoxiandengchanpin。fazhanyujibenyiliaobaoxianyoujixianjiedeshangyejiankangbaoxian
，guligeleiyiliaojigouyushangyebaoxianjigouhezuo。zhichibaoxianjigouyunyongguquantouzi、戰zhan略lve合he作zuo等deng方fang式shi


，在zai濱bin海hai新xin區qu設she立li醫yi療liao機ji構gou和he參can與yu公gong立li醫yi院yuan改gai製zhi。支zhi持chi天tian津jin納na入ru個ge人ren稅shui收shou遞di延yan型xing商shang業ye養yang老lao保bao險xian試shi點dian範fan圍wei。推tui動dong個ge人ren儲chu蓄xu性xing養yang老lao保bao險xian、養老機構綜合責任保險、企qi業ye年nian金jin等deng業ye務wu發fa展zhan。支zhi持chi保bao險xian機ji構gou為wei有you條tiao件jian的de企qi業ye建jian立li商shang業ye養yang老lao健jian康kang保bao障zhang計ji劃hua。研yan究jiu探tan索suo獨du生sheng子zi女nv家jia庭ting保bao障zhang計ji劃hua。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de保bao險xian機ji構gou在zai天tian津jin投tou資zi養yang老lao設she施shi和he養yang老lao社she區qu
，促cu進jin保bao險xian服fu務wu業ye與yu養yang老lao服fu務wu業ye融rong合he發fa展zhan。

七、完善支持政策
，優化保險業發展環境

推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)放(fang)管(guan)結(jie)合(he)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)
，鼓(gu)勵(li)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)購(gou)買(mai)保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)，降(jiang)低(di)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)。發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)
，通(tong)過(guo)立(li)法(fa)推(tui)動(dong)、政策扶持
、財政補貼等方式，進一步完善支持天津現代保險服務業改革創新的政策措施。探索建立保險業與社會保障、衛生醫療、交通管理等部門之間的信息交流共享機製。建立完善保險機構、從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)和(he)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)庫(ku)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)地(di)方(fang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)和(he)金(jin)融(rong)業(ye)統(tong)一(yi)征(zheng)信(xin)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)監(jian)管(guan)與(yu)司(si)法(fa)協(xie)作(zuo)，推(tui)動(dong)保(bao)險(xian)糾(jiu)紛(fen)訴(su)訟(song)與(yu)調(tiao)解(jie)對(dui)接(jie)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)，打(da)擊(ji)保(bao)險(xian)領(ling)域(yu)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)，保(bao)護(hu)保(bao)險(xian)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)。發(fa)揮(hui)高(gao)校(xiao)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)優(you)勢(shi)，加(jia)強(qiang)財(cai)務(wu)
、精算、航運

、核保核賠等專業人才培養，提升從業人員素質和水平。加強保險消費者教育
，增強全社會的風險意識，培育成熟理性的保險市場。

八、加強組織實施

各(ge)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)保(bao)險(xian)參(can)與(yu)和(he)服(fu)務(wu)重(zhong)大(da)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，把(ba)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)業(ye)放(fang)在(zai)落(luo)實(shi)重(zhong)大(da)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的(de)整(zheng)體(ti)布(bu)局(ju)中(zhong)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，強(qiang)化(hua)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)監(jian)管(guan)
，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)。各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據(ju)本(ben)意(yi)見(jian)要(yao)求(qiu)，按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。[1]

天津市人民政府 中國保監會

2015年7月10日