養老保險體係

人口老齡化問題是任何社會發展到一定階段都必須麵對的問題。按照國際通例，一個國家或者地區的65 歲以上人口數量占到該地區7%或者60歲人口占到10%以上就標誌著一個國家進入了老齡化的社會。我國最新一期的人口普查數據顯示
，截至2010年11月1日零時
，我國60 歲以上老年人已經占我國社會總人口比例的13.26%
，biaozhizhewoguoyijingzhengshijinrulelaolinghuadeshehui。yuxifangfadaguojiaxiangbi
，woguorenkoujishuda
，jingjifazhanchengdudi，renkoulaolinghuadesudukuai，laonianrenkoushuliangjuda，woguoshehuiyijingchengxianchu"未富先老"的(de)尷(gan)尬(ga)局(ju)麵(mian)。這(zhe)一(yi)切(qie)都(dou)給(gei)我(wo)國(guo)的(de)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)帶(dai)來(lai)了(le)巨(ju)大(da)的(de)負(fu)擔(dan)和(he)壓(ya)力(li)，因(yin)此(ci)，建(jian)立(li)符(fu)合(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)並(bing)且(qie)與(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)成(cheng)為(wei)了(le)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。

是全社會的責任

老年人為社會的發展做出了重大的貢獻，為國家經濟的發展積累了寶貴的財富。讓老年人老有所養、laoyousuolejishizhonghuamingzudechuantongmeide，yeshiquantishehuichengyuanyingjindezeren。woguoshishehuizhuyiguojia，dangqianshehuizhengchuzaiguanjiandezhuanxingqi，guojiazhengzailuoshikexuefazhanguan，goujianshehuizhuyihexieshehui
，jianchiyirenweiben，shixianrendequanmianfazhan。laonianrenshiwomenshehuidezhongyaozuchengbufen，zhiyouwanshanwomendeshehuiyanglaobaoxiantixi
，caikeyibaozhanglaonianrendegezhongquanyi，baozhengshehuidehexiefazhan。

有利於擴大內需

當前我國的經濟發展正處於"後危機"shidai，quanqiuxingjingjiweijideyingxiangshangweiwanquanxiaochu，duiwaichukoumaoyizengchangsudufanghuan
，jingjidefazhanwanquanyikaoguoneidetouzijiansheyijijuminxiaofeidekuoda。jianliwanshandeshehuiyanglaobaoxiantixi，yifangmian，zengjialeguojiacaizhengtouzi
，cijidifangjingjidefazhan;另一方麵，可以增加人們的安全感，降低資金的儲蓄
，增加當前的消費
，有利於我國經濟的健康穩定發展。

有利於行政事業單位國企改革

dangqianwoguojingjifazhanzhengchuzaizhongyaodezhuanxingqi，bufenxingzhengshiyedanweiyijiguoyouqiyeyezhengchuyugaigedeguanjianshiqi。yuangongdeyanglaobaoxianwentishigaigedezhongzhongzhizhong，yeshiguanxidaogaigeshifouchenggongdeguanjianyinsu。zhiyoujianlilewanshandeshehuiyanglaobaoxiantixi，caikeyirangwoguoshiyedanweiheguoyouqiyeyijushichangjingjifazhandexuyaojinxingchedidegaige，cainengbaozhenggaigehouyuangongdeyanglaowenti，cainengjianqinggaigedezuli，baozhenggaigehouyuangongfulidebaozhengyijishehuideanding。

減輕企業負擔，創造公平競爭環境

企qi業ye的de發fa展zhan也ye同tong社she會hui的de發fa展zhan一yi樣yang，在zai經jing曆li過guo一yi定ding的de發fa展zhan時shi期qi以yi後hou，也ye麵mian臨lin著zhe員yuan工gong的de老lao齡ling化hua問wen題ti。完wan善shan社she會hui養yang老lao保bao險xian體ti係xi建jian設she，可ke以yi為wei企qi業ye減jian少shao員yuan工gong養yang老lao支zhi出chu

，給gei企qi業ye積ji累lei發fa展zhan基ji金jin，保bao證zheng新xin成cheng立li企qi業ye與yu一yi些xie老lao企qi業ye的de公gong平ping競jing爭zheng性xing
，保bao證zheng企qi業ye的de長chang久jiu發fa展zhan。

我國社會養老保險體係建設存在的問題

當dang前qian
，我wo國guo社she會hui已yi經jing完wan全quan進jin入ru了le老lao齡ling化hua的de階jie段duan，建jian立li完wan善shan的de社she會hui養yang老lao保bao險xian體ti係xi勢shi在zai必bi行xing。但dan與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi
，我wo國guo的de老lao齡ling化hua進jin程cheng存cun在zai老lao齡ling人ren口kou基ji數shu大da
、老(lao)齡(ling)化(hua)速(su)度(du)快(kuai)以(yi)及(ji)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)與(yu)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)不(bu)適(shi)應(ying)的(de)特(te)點(dian)，給(gei)我(wo)過(guo)的(de)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)立(li)帶(dai)來(lai)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)問(wen)題(ti)
，主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)。

.參保人數少

，覆蓋率過低

與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)
，我(wo)國(guo)老(lao)年(nian)人(ren)人(ren)口(kou)基(ji)數(shu)大(da)
，社(she)會(hui)老(lao)齡(ling)化(hua)的(de)速(su)度(du)快(kuai)，全(quan)社(she)會(hui)麵(mian)臨(lin)著(zhe)很(hen)大(da)的(de)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)壓(ya)力(li)，建(jian)立(li)覆(fu)蓋(gai)全(quan)社(she)會(hui)的(de)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)是(shi)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)重(zhong)大(da)難(nan)題(ti)。相(xiang)關(guan)權(quan)威(wei)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，我(wo)國(guo)從(cong)20 世紀90 年(nian)代(dai)開(kai)始(shi)了(le)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)進(jin)程(cheng)，將(jiang)我(wo)國(guo)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)範(fan)圍(wei)由(you)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)擴(kuo)展(zhan)到(dao)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)工(gong)，是(shi)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)重(zhong)大(da)進(jin)步(bu)。2010 年末，全國城鎮職工和居民參加基本養老保險人數達到2.57 億人，農村居民參保人數達到1 億人。

養老保險繳費率設置不合理

國際平均的養老保險繳費率為10%
，而我國的養老保險繳費率則高達23%，比國家警戒線還高出3 個ge百bai分fen點dian，養yang老lao保bao險xian繳jiao費fei率lv設she置zhi嚴yan重zhong不bu合he理li。過guo高gao的de養yang老lao保bao險xian繳jiao費fei率lv嚴yan重zhong地di加jia大da了le企qi業ye的de發fa展zhan負fu擔dan
，給gei企qi業ye帶dai來lai財cai務wu危wei機ji。企qi業ye每mei年nian需xu要yao將jiang大da筆bi的de資zi金jin用yong於yu員yuan工gong的de養yang老lao保bao險xian，減jian少shao了le企qi業ye用yong於yu發fa展zhan和he投tou資zi的de資zi金jin，不bu利li於yu企qi業ye的de長chang期qi發fa展zhan，給gei企qi業ye的de發fa展zhan帶dai來lai惡e性xing循xun環huan。此ci外wai，還hai造zao成cheng一yi些xie企qi業ye通tong過guo隱yin瞞man收shou入ru的de方fang式shi逃tao避bi高gao額e的de養yang老lao保bao險xian費fei用yong的de繳jiao納na。雖sui然ran相xiang關guan部bu門men加jia大da了le征zheng繳jiao力li度du，但dan這zhe些xie措cuo施shi都dou是shi治zhi標biao不bu治zhi本ben，企qi業ye欠qian繳jiao現xian象xiang依yi然ran嚴yan重zhong，為wei了le保bao證zheng退tui休xiu員yuan工gong的de養yang老lao保bao險xian


，相xiang關guan部bu門men不bu得de不bu動dong用yong在zai職zhi員yuan工gong的de個ge人ren賬zhang戶hu資zi金jin

，加jia大da財cai政zheng投tou入ru。

退休年齡過於剛性

我國關於退休年齡的規定過於剛性，男性要求60 歲退休，女性要求50 歲退休，女幹部可以延續到55 周zhou歲sui。這zhe一yi規gui定ding與yu我wo國guo的de實shi際ji情qing況kuang有you一yi定ding的de出chu入ru。當dang前qian我wo國guo因yin人ren口kou老lao齡ling化hua呈cheng現xian出chu典dian型xing的de未wei富fu先xian老lao局ju麵mian。但dan老lao齡ling人ren口kou不bu一yi定ding就jiu意yi味wei著zhe社she會hui養yang老lao保bao險xian的de壓ya力li

，老lao齡ling人ren口kou可ke以yi利li用yong自zi己ji的de能neng力li為wei社she會hui發fa展zhan做zuo貢gong獻xian，而er我wo國guo剛gang性xing的de退tui休xiu製zhi度du卻que進jin一yi步bu加jia重zhong了le我wo國guo的de社she會hui養yang老lao保bao險xian負fu擔dan。

完善我國社會養老保險體係的建議

我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期
，工業化、信息化
、城鎮化、市場化、國(guo)際(ji)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)，為(wei)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)了(le)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，堅(jian)持(chi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)特(te)別(bie)是(shi)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)的(de)戰(zhan)略(lve)
，為(wei)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)強(qiang)大(da)動(dong)力(li)。社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)的(de)完(wan)善(shan)事(shi)關(guan)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，關(guan)係(xi)到(dao)社(she)會(hui)的(de)穩(wen)定(ding)
、居ju民min的de安an全quan感gan和he幸xing福fu感gan，是shi國guo家jia改gai善shan民min生sheng的de重zhong要yao手shou段duan。通tong過guo以yi上shang分fen析xi可ke以yi看kan出chu
，我wo國guo社she會hui養yang老lao保bao險xian體ti係xi建jian設she還hai存cun在zai著zhe一yi係xi列lie的de問wen題ti，要yao解jie決jue這zhe些xie問wen題ti需xu要yao從cong以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian入ru手shou。

1.增加參保人數
，擴大社會養老保險覆蓋率

以農民工、非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)和(he)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)為(wei)重(zhong)點(dian)，擴(kuo)大(da)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)，將(jiang)未(wei)參(can)保(bao)集(ji)體(ti)企(qi)業(ye)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)全(quan)部(bu)納(na)入(ru)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)範(fan)圍(wei)。推(tui)動(dong)機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。實(shi)現(xian)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)和(he)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。完(wan)善(shan)被(bei)征(zheng)地(di)農(nong)民(min)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)
，實(shi)行(xing)先(xian)保(bao)後(hou)征(zheng)。實(shi)現(xian)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)

，完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)轉(zhuan)移(yi)接(jie)續(xu)辦(ban)法(fa)，逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、gongzizengchanghewujiashuipingxiangshiyingdeqiyetuixiurenyuanjibenyanglaojinzhengchangtiaozhengjizhi，wenbutigaoxinxingnongcunshehuiyanglaobaoxianhechengzhenjuminshehuiyanglaobaoxianjichuyanglaojinshuiping。jinyibuzuoshijibenyanglaobaoxiangerenzhanghu
，weiquanshehuidelaonianrentigongwending、安樂的老年生活保障。

調整養老保險繳費率，增加征繳力度

dangqianwoguodeyanglaobaoxianjiaofeilvshezhihenbuheli，geiqiyedefazhandailailechenzhongdefudan。bufenqiyeweilejianqingcaiwufudan
，tongguogezhongshouduantaobiyanglaobaoxiandejiaona。zhejiugeiwoguodeyanglaobaoxianguanlidailailehunluan
，jibuliyuyuangongdeyanglaobaoxian
，yebuliyuqiyedefazhan
，geiguojiadeguanligongzuoyedailaileyidingdekunnan。yaojiejuezhegewenti，xuyaoguojiashezhihelideyanglaobaoxianjiaofeilv
，rangqiyenenggouzhudongchengdanyuangongdeyanglaobaoxianyiwu;同tong時shi，國guo家jia相xiang關guan部bu門men還hai需xu要yao增zeng加jia對dui養yang老lao保bao險xian的de征zheng繳jiao力li度du
，改gai善shan對dui養yang老lao保bao險xian的de管guan理li
，保bao證zheng所suo有you的de企qi業ye都dou按an照zhao相xiang關guan規gui定ding為wei員yuan工gong定ding期qi足zu額e繳jiao納na養yang老lao保bao險xian。

推行彈性退休，發揮老年人的作用

老(lao)年(nian)人(ren)是(shi)社(she)會(hui)的(de)一(yi)筆(bi)巨(ju)大(da)的(de)財(cai)富(fu)，而(er)我(wo)國(guo)剛(gang)性(xing)的(de)退(tui)休(xiu)製(zhi)度(du)卻(que)讓(rang)老(lao)年(nian)人(ren)成(cheng)為(wei)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項(xiang)沉(chen)重(zhong)的(de)負(fu)擔(dan)。部(bu)分(fen)學(xue)者(zhe)和(he)研(yan)究(jiu)人(ren)員(yuan)呼(hu)籲(xu)在(zai)我(wo)國(guo)開(kai)始(shi)試(shi)點(dian)推(tui)行(xing)彈(dan)性(xing)退(tui)休(xiu)製(zhi)度(du)

，對(dui)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)的(de)老(lao)年(nian)人(ren)延(yan)長(chang)工(gong)作(zuo)期(qi)限(xian)。這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)以(yi)發(fa)揮(hui)老(lao)年(nian)人(ren)在(zai)知(zhi)識(shi)、經驗等方麵的特長，為社會發展做出貢獻;另一方麵，可以為老年人提供可靠的收入來源，減輕社會的養老保險的負擔，增加老年人的幸福感和安全感
，延緩我國未富先老局麵。