職工基本養老保險

發展曆程

在我國實行養老保險製度改革以前，基本養老金也稱退休金、退休費

，是一種最主要的養老保險待遇。 即國家有關文件規定:在(zai)勞(lao)動(dong)者(zhe)年(nian)老(lao)或(huo)喪(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)後(hou)，根(gen)據(ju)他(ta)們(men)對(dui)社(she)會(hui)所(suo)作(zuo)的(de)貢(gong)獻(xian)和(he)所(suo)具(ju)備(bei)的(de)享(xiang)受(shou)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)資(zi)格(ge)或(huo)退(tui)休(xiu)條(tiao)件(jian)
，按(an)月(yue)或(huo)一(yi)次(ci)性(xing)以(yi)貨(huo)幣(bi)形(xing)式(shi)支(zhi)付(fu)的(de)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)
，主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)保(bao)障(zhang)職(zhi)工(gong)退(tui)休(xiu)後(hou)的(de)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)。1991年
，《國務院關於企業職工養老保險製度改革的決定》(國發[1991]33號)規定:隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的製度。1997年，《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險製度的決定》(國發[1997]26號)中更進一步明確:各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)事(shi)業(ye)納(na)入(ru)本(ben)地(di)區(qu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)與(yu)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)計(ji)劃(hua)
，貫(guan)徹(che)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)隻(zhi)能(neng)保(bao)障(zhang)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)的(de)原(yuan)則(ze)，為(wei)使(shi)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)的(de)生(sheng)活(huo)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)與(yu)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)不(bu)斷(duan)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)
，體(ti)現(xian)按(an)勞(lao)分(fen)配(pei)原(yuan)則(ze)和(he)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)及(ji)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)的(de)差(cha)異(yi)
，各(ge)地(di)區(qu)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)在(zai)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)下(xia)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)企(qi)業(ye)補(bu)充(chong)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)，同(tong)時(shi)發(fa)揮(hui)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)的(de)補(bu)充(chong)作(zuo)用(yong)。目(mu)前(qian)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)對(dui)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)的(de)總(zong)體(ti)思(si)路(lu)，未(wei)來(lai)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)目(mu)標(biao)替(ti)代(dai)率(lv)確(que)定(ding)為(wei)58.5%。由此可以看出，今後基本養老金主要目的在於保障廣大退休人員的晚年基本生活。

根據國家現行的社保養老製度

，退休後領取的養老金是由三部分組成:基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金。其中基礎養老金是指退休後上一年度社會平均工資的20%;個人賬戶養老金是退休時個人賬戶累計餘額除以120。過渡性養老金則需要根據每個人不同情況單獨計算，比較複雜，費用也比較少
，此處忽略不計。

這裏有幾個數字需要先加以說明
，從2006年1月1日起，養老金個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%
，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。因此，再計算用其工資乘以8%，就是其個人每月繳納的養老費用。同時
，根據相關規定，"工資"包括:計時工資;計件工資;獎金;津貼和補貼;加班加點工資;特殊情況下支付的工資。

保費繳納

單位繳費

用yong人ren單dan位wei應ying按an照zhao國guo家jia規gui定ding的de本ben單dan位wei職zhi工gong工gong資zi總zong額e的de比bi例li繳jiao納na基ji本ben養yang老lao保bao險xian費fei，記ji入ru基ji本ben養yang老lao保bao險xian統tong籌chou基ji金jin。目mu前qian企qi業ye繳jiao費fei的de比bi例li一yi般ban不bu得de超chao過guo企qi業ye工gong資zi總zong額e的de20%，具體比例由省、自治區、直轄市政府確定，少數省、自治區
、直轄市離退休人數較多
，養老保險負擔較重

，確實需要超過企業工資總額的20%的，需要報人力資源和社會保障部、財政部的批準。

個人繳費

(1)繳費基數與比例

從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。其中，繳費工資
，也稱為繳費工資基數，一般為職工本人上一年度月平均工資(有條件的地區也可以本人上月工資收入為個人繳費工資基數)。月平均工資按照國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算
，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入

，不包括用人單位承擔或者支付給員工的社會保險費、勞動保護費、福利費
、用人單位與員工解除勞動關係時支付的一次性補償以及計劃生育費用等其他不屬於工資的費用。

(2)個人賬戶累計儲存額的計算

月儲存額=本人月繳費工資*8%

本人月平均工資低於當地職工月平均工資的60%的，按照當地職工月平均工資的60%作為繳費基數。本人月平均工資高於當地職工平均工資的300%的，按照當地職工的月平均工資的300%作為繳費基數。

條件待遇

領取條件

1、本人達到法定退休年齡並辦理了退休手續;

2、所在單位和個人依法參加基本養老保險並履行繳費義務;

3
、個人累計繳費時間滿15年。

(注:養老保險若出現繳費中斷現象，可延續繳費或者一次性繳費至15年，均可享受養老保險的相關待遇)

享受的待遇

A
、按月領取按規定計發的基本養老金，直至死亡。

B 、享受基本養老金的正常調整待遇。

C、對企業退休人員實行社會化管理服務。

D 、死亡待遇:

(1)喪葬費:按上年度全省社平工資的3個月計發(此為退休人員，離休人員為5000元);

(2)一次性撫恤費:按上年度全省社平工資的10個月計發(此為退休人員，離休人員為本人工資的20個月);

(3)符合供養條件的直係親屬生活困難補助費，按月發放，直至供養直係親屬死亡。

(注:死亡待遇各省規定各不相同，詳細待遇情況請谘詢當地社保局為準)

計算方式

這次計發辦法改革，是以參保繳費年限為基礎

，以計發基數、計發比例和計發月數調整為重點
，以建立參保繳費的激勵約束機製為出發點
，以保障參保人員的養老保險權益為目標，采取"新人新製度、老人老辦法、中人逐步過渡"的方式來設計的。

新人新製度

《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險製度的決定》(國發〔1997〕26號)實施後參加工作的參保人員屬於"新人"，繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年
，退休後將按月發給基本養老金

，基本養老金待遇水平與繳費年限的長短、繳費基數的高低
、退休時間的早晚直接掛鉤。他們的基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基
，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數

，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命
、本人退休年齡、利息等因素確定。

以60歲退休
、繳費35年為例，基本養老金替代率為59.2%(其中基礎養老金35%，個人賬戶養老金24.2%)。

中人逐步過渡

國發〔1997〕26號文件實施前參加工作

、《決定》實施後退休的參保人員屬於"中人"。由於他們以前個人賬戶的積累很少
，繳費年限累計滿15年的，退休後在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上
，再發給過渡性養老金。鑒於基本養老金計發辦法改革的關鍵是解決好"中人"的過渡問題
，為保證改革的順利推進，《決定》要求各省
、自治區、直轄市人民政府按照待遇水平合理銜接、xinlaozhengcepingwenguodudengyuanze
，zairenzhencesuandejichushang
，zhidingjutideguodubanfa。zaiguoduqishixingteshudeguoduzhengce，anzhaoxinjifabanfa
，yanglaojinjianshaodebujianfa

，zengjiadezhubuzengjia。

老人老辦法

本決定實施前已經離退休的參保人員屬於"老人"

，他們仍然按照國家原來的規定發給基本養老金，同時隨基本養老金調整而增加養老保險待遇。

計算舉例

以下三位年齡
、收入不同，假設工資不變，且繳納比例係數都為1，且個人賬戶無利息的情況，都在60歲退休的人為例
，他們每個人退休後每個月可以從社保中領取的養老金金額如下:

1，25歲
，月收入2000元

基礎養老金:2362(2004年北京社平工資)×35×1%=827元
，個人賬戶養老金:2000×8%=160(一個月個人上繳社保養老費用)，160×12=1920(一年上繳社保養老費用)

1920×35=67200(從現在至退休，35年個人所繳納的全部社保養老費用，也就是個人賬戶累計餘額)，67200÷120=560(退休後，每月領取的個人賬戶養老金數額)
，827(基礎養老金)+560(個人賬戶養老金)=1387(退休後每月領取養老金數額)，也就是說，在目前情況下，李退休後，每月可以領取養老金為1387元。

用李退休後的養老金除以其現在每月的工資
，得到的數字稱作"替代率"，也就是退休時和在職時的收入比。

1387÷2000=69.4%

也就是說，按照目前情況
，李退休時領取的養老金
，相對於在職時工資的替代率為69.4%。

在上麵的計算中
，其實有很多是變量
，如個人月收入
、社平工資，以及20%、8%等
，都有可能根據個人自身變化和國家政策的調整而改變
，所以最後計算出的李退休後每月領取1387元養老金
，可能在35nianhou
，huiyouhendabianhua。danshitidailvbianhuabuhuihenda
，butongrenjisuanchudebutongtidailv，jibenkeyifanyingqizaituixiushilingqudeyanglaojin，nengtidaiduoshaoxianzaideshouru。

2，30歲，月收入4000元

基礎養老金:2362×30×1%=709元

個人賬戶養老金:4000×8%=320元(一個月個人上繳社保養老費用)，320×12=3840元(一年上繳社保養老費用)，3840×30=115200元(從現在至退休，30年個人所繳納的全部社保養老費用。也就是個人賬戶累計餘額)

，115200÷120=960元(退休後，每月領取的個人賬戶養老金數額)，709+960=1669元(退休後每月領取養老金數額)，1669÷4000=41.7%(替代率)

3，35歲，月收入10000元

基礎養老金:2362×25×1%=591元

個人賬戶養老金:10000×8%=800元(一個月個人上繳社保養老費用)，800×12=9600元(一年上繳社保養老費用)
，9600×25=240000元(從現在至退休，25年個人所繳納的全部社保養老費用。也就是個人賬戶累計餘額)，240000÷120=2000元(退休後
，每月領取的個人賬戶養老金數額)
，591+2000=2591元(退休後每月領取養老金數額)，2591÷10000=25.91%(替代率)

■繳費三十年養老金可達在職收入六成

從上麵的計算，不難看出，收入越高
，替代率越低;也就是說，在職時收入越高的人，退休後"錢不夠花"的感覺會越強烈。有意思的是
，與很多30來歲就開始擔心"老了會活成什麼樣，生活品質會下降多少"的人相比，有些"月光族"、"啃老族"對未來卻挺坦然:"等我老了，退休了，花銷自然就沒有了，拿著養老金夠活的了。"

專家卻有著不同的看法。對外經貿大學韓老師認為，很多"月光族"已經養成了大手大腳花錢的習慣

，而這個習慣是很難因為收入突然降低而改變。而且目前的"月光族"一般收入還不算少，一旦支出大幅度減少

，他們的生活會有很大變化。不僅是對於"月光族"，對於絕大多數靠工資生活的人，特別是收入較高的，社會保險隻能起到基本的保障作用，很難繼續保證在職時的生活水準。

從2006年1月1日起

，養老金個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。以職工繳費年限35年退休為例，改革前基本養老金的目標替代率是58.5%，改革後目標替代率將達到59.2%。也ye就jiu是shi說shuo
，我wo們men退tui休xiu時shi領ling取qu的de養yang老lao金jin，可ke以yi達da到dao在zai職zhi時shi收shou入ru的de六liu成cheng。那na麼me

，對dui於yu那na些xie追zhui求qiu生sheng活huo品pin質zhi的de人ren來lai說shuo

，缺que口kou的de四si成cheng

，就jiu需xu要yao或huo是shi豐feng厚hou的de存cun款kuan
，或huo是shi能neng夠gou保bao本ben生sheng錢qian的de投tou資zi。

相關法規

國務院辦公廳關於轉發人力資源社會保障部財政部《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》的通知

國辦發〔2009〕66號

各省
、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

人力資源社會保障部
、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》已經國務院同意，現轉發給你們

，請結合實際
，認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○九年十二月二十八日

城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法

人力資源社會保障部 財政部

第一條 為切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員(以下簡稱參保人員)的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動
，保證參保人員跨省、自治區
、直轄市(以下簡稱跨省)流動並在城鎮就業時基本養老保險關係的順暢轉移接續，製定本辦法。

第二條 benbanfashiyongyucanjiachengzhenqiyezhigongjibenyanglaobaoxiandesuoyourenyuan，baokuonongmingong。yijinganguojiaguidinglingqujibenyanglaobaoxiandaiyuderenyuan
，buzaizhuanyijibenyanglaobaoxianguanxi。

第三條 參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構(以下簡稱社保經辦機構)開(kai)具(ju)參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)憑(ping)證(zheng)
，其(qi)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)應(ying)隨(sui)同(tong)轉(zhuan)移(yi)到(dao)新(xin)參(can)保(bao)地(di)。參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)達(da)到(dao)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)領(ling)取(qu)條(tiao)件(jian)的(de)
，其(qi)在(zai)各(ge)地(di)的(de)參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)年(nian)限(xian)合(he)並(bing)計(ji)算(suan)，個(ge)人(ren)賬(zhang)戶(hu)儲(chu)存(cun)額(e)(含本息

，下同)累計計算;未達到待遇領取年齡前
，不得終止基本養老保險關係並辦理退保手續;其中出國定居和到香港

、澳門、台灣地區定居的，按國家有關規定執行。

第四條 參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關係時

，按下列方法計算轉移資金:

(一)個人賬戶儲存額:1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移
，1998年1月1日後按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。

(二)統籌基金(單位繳費):以本人1998年1月1日後各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。

第五條 參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關係轉移接續按下列規定辦理:

(一)參保人員返回戶籍所在地(指省
、自治區、直轄市，下同)就業參保的
，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。

(二)參保人員未返回戶籍所在地就業參保的
，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周(zhou)歲(sui)的(de)，應(ying)在(zai)原(yuan)參(can)保(bao)地(di)繼(ji)續(xu)保(bao)留(liu)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)，同(tong)時(shi)在(zai)新(xin)參(can)保(bao)地(di)建(jian)立(li)臨(lin)時(shi)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)繳(jiao)費(fei)賬(zhang)戶(hu)
，記(ji)錄(lu)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)全(quan)部(bu)繳(jiao)費(fei)。參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)再(zai)次(ci)跨(kua)省(sheng)流(liu)動(dong)就(jiu)業(ye)或(huo)在(zai)新(xin)參(can)保(bao)地(di)達(da)到(dao)待(dai)遇(yu)領(ling)取(qu)條(tiao)件(jian)時(shi)，將(jiang)臨(lin)時(shi)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)繳(jiao)費(fei)賬(zhang)戶(hu)中(zhong)的(de)全(quan)部(bu)繳(jiao)費(fei)本(ben)息(xi)，轉(zhuan)移(yi)歸(gui)集(ji)到(dao)原(yuan)參(can)保(bao)地(di)或(huo)待(dai)遇(yu)領(ling)取(qu)地(di)。

(三)參保人員經縣級以上黨委組織部門、人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng部bu門men批pi準zhun調tiao動dong，且qie與yu調tiao入ru單dan位wei建jian立li勞lao動dong關guan係xi並bing繳jiao納na基ji本ben養yang老lao保bao險xian費fei的de，不bu受shou以yi上shang年nian齡ling規gui定ding限xian製zhi
，應ying在zai調tiao入ru地di及ji時shi辦ban理li基ji本ben養yang老lao保bao險xian關guan係xi轉zhuan移yi接jie續xu手shou續xu。

第六條 跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時
，按下列規定確定其待遇領取地:

(一)基本養老保險關係在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

(二)基本養老保險關係不在戶籍所在地
，而在其基本養老保險關係所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。

(三)基本養老保險關係不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關係所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關係轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

(四)基本養老保險關係不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的

，將其基本養老保險關係及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續

，享受基本養老保險待遇。

第七條 參保人員轉移接續基本養老保險關係後
，符合待遇領取條件的
，按照《國務院關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》(國發〔2005〕38號)的規定，以本人各年度繳費工資
、繳費年限和待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養老金。

第八條 參保人員跨省流動就業的
，按下列程序辦理基本養老保險關係轉移接續手續:

(一)參can保bao人ren員yuan在zai新xin就jiu業ye地di按an規gui定ding建jian立li基ji本ben養yang老lao保bao險xian關guan係xi和he繳jiao費fei後hou，由you用yong人ren單dan位wei或huo參can保bao人ren員yuan向xiang新xin參can保bao地di社she保bao經jing辦ban機ji構gou提ti出chu基ji本ben養yang老lao保bao險xian關guan係xi轉zhuan移yi接jie續xu的de書shu麵mian申shen請qing。

(二)新參保地社保經辦機構在15個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)，審(shen)核(he)轉(zhuan)移(yi)接(jie)續(xu)申(shen)請(qing)
，對(dui)符(fu)合(he)本(ben)辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding)條(tiao)件(jian)的(de)，向(xiang)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)原(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)所(suo)在(zai)地(di)的(de)社(she)保(bao)經(jing)辦(ban)機(ji)構(gou)發(fa)出(chu)同(tong)意(yi)接(jie)收(shou)函(han)，並(bing)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi);對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書麵說明。

(三)原基本養老保險關係所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內
，辦理好轉移接續的各項手續。

(四)新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關係所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關係和資金後，應在15個工作日內辦結有關手續，並將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

第九條 農nong民min工gong中zhong斷duan就jiu業ye或huo返fan鄉xiang沒mei有you繼ji續xu繳jiao費fei的de，由you原yuan參can保bao地di社she保bao經jing辦ban機ji構gou保bao留liu其qi基ji本ben養yang老lao保bao險xian關guan係xi，保bao存cun其qi全quan部bu參can保bao繳jiao費fei記ji錄lu及ji個ge人ren賬zhang戶hu，個ge人ren賬zhang戶hu儲chu存cun額e繼ji續xu按an規gui定ding計ji息xi。農nong民min工gong返fan回hui城cheng鎮zhen就jiu業ye並bing繼ji續xu參can保bao繳jiao費fei的de

，無wu論lun其qi回hui到dao原yuan參can保bao地di就jiu業ye還hai是shi到dao其qi他ta城cheng鎮zhen就jiu業ye
，均jun按an前qian述shu規gui定ding累lei計ji計ji算suan其qi繳jiao費fei年nian限xian，合he並bing計ji算suan其qi個ge人ren賬zhang戶hu儲chu存cun額e，符fu合he待dai遇yu領ling取qu條tiao件jian的de，與yu城cheng鎮zhen職zhi工gong同tong樣yang享xiang受shou基ji本ben養yang老lao保bao險xian待dai遇yu;nongmingongbuzaifanhuichengzhenjiuyede
，qizaichengzhencanbaojiaofeijilujigerenzhanghuquanbuyouxiao，binggenjunongmingongdeshijiqingkuang，huozaiqidadaoguidinglingqutiaojianshixiangshouchengzhenzhigongjibenyanglaobaoxiandaiyu，huozhuanruxinxingnongcunshehuiyanglaobaoxian。

農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究製定。

第十條 建jian立li全quan國guo縣xian級ji以yi上shang社she保bao經jing辦ban機ji構gou聯lian係xi方fang式shi信xin息xi庫ku
，並bing向xiang社she會hui公gong布bu，方fang便bian參can保bao人ren員yuan查zha詢xun參can保bao繳jiao費fei情qing況kuang
，辦ban理li基ji本ben養yang老lao保bao險xian關guan係xi轉zhuan移yi接jie續xu手shou續xu。加jia快kuai建jian立li全quan國guo統tong一yi的de基ji本ben養yang老lao保bao險xian參can保bao繳jiao費fei信xin息xi查zha詢xun服fu務wu係xi統tong
，發fa行xing全quan國guo通tong用yong的de社she會hui保bao障zhang卡ka，為wei參can保bao人ren員yuan查zha詢xun參can保bao繳jiao費fei信xin息xi提ti供gong便bian捷jie有you效xiao的de技ji術shu服fu務wu。

第十一條 各地已製定的跨省基本養老保險關係轉移接續相關政策與本辦法規定不符的，以本辦法規定為準。在省、自治區、直轄市內的基本養老保險關係轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法製定，並報人力資源社會保障部備案。

第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。

第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。

國務院關於完善企業職工基本養老保險製度的決定

(國發[2005]38號)

各省、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委

、各直屬機構:

近年來，各地區和有關部門按照黨中央
、guowuyuanguanyuwanshanqiyezhigongjibenyanglaobaoxianzhidudebushuheyaoqiu，yiquebaoqiyelituixiurenyuanjibenyanglaojinanshizuefafangweizhongxin，nulikuodajibenyanglaobaoxianfugaifanwei，qieshijiaqiangjibenyanglaobaoxianjijinzhengjiao，jijituijinqiyetuixiurenyuanshehuihuaguanlifuwu，gexianggongzuoqudemingxianchengxiao，weicujingaige、發展和維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展
，現行企業職工基本養老保險製度還存在個人賬戶沒有做實
、計發辦法不盡合理、覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)不(bu)夠(gou)廣(guang)泛(fan)等(deng)不(bu)適(shi)應(ying)的(de)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)加(jia)以(yi)改(gai)革(ge)和(he)完(wan)善(shan)。為(wei)此(ci)，在(zai)充(chong)分(fen)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)和(he)總(zong)結(jie)東(dong)北(bei)三(san)省(sheng)完(wan)善(shan)城(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，國(guo)務(wu)院(yuan)對(dui)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)作(zuo)出(chu)如(ru)下(xia)決(jue)定(ding):

一、完善企業職工基本養老保險製度的指導思想和主要任務。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中
、四中、五中全會精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關係，堅持覆蓋廣泛、水平適當
、結構合理、基金平衡的原則
，完善政策，健全機製，加強管理，建立起適合我國國情，實現可持續發展的基本養老保險製度。主要任務是:確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活;逐步做實個人賬戶

，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本製度;統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，擴大覆蓋範圍;改革基本養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機製;根據經濟發展水平和各方麵承受能力，合理確定基本養老金水平;建立多層次養老保險體係，劃清中央與地方、政府與企業及個人的責任;加強基本養老保險基金征繳和監管，完善多渠道籌資機製;進一步做好退休人員社會化管理工作
，提高服務水平。

二、確(que)保(bao)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)按(an)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)放(fang)。要(yao)繼(ji)續(xu)把(ba)確(que)保(bao)企(qi)業(ye)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)按(an)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)放(fang)作(zuo)為(wei)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)按(an)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)放(fang)
，不(bu)得(de)發(fa)生(sheng)新(xin)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)拖(tuo)欠(qian)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)離(li)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。對(dui)過(guo)去(qu)拖(tuo)欠(qian)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)，各(ge)地(di)要(yao)根(gen)據(ju)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步做好補發拖欠基本養老金和企業調整工資工作的通知》要求，認真加以解決。

三

、擴大基本養老保險覆蓋範圍。城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今後一個時期
，要以非公有製企業、城(cheng)鎮(zhen)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)和(he)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)參(can)保(bao)工(gong)作(zuo)為(wei)重(zhong)點(dian)，擴(kuo)大(da)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，幫(bang)助(zhu)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)。城(cheng)鎮(zhen)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)和(he)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)參(can)加(jia)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)繳(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)為(wei)當(dang)地(di)上(shang)年(nian)度(du)在(zai)崗(gang)職(zhi)工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)，繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)為(wei)20%
，其中8%記入個人賬戶，退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。

四、zhubuzuoshigerenzhanghu。zuoshigerenzhanghu
，jileijibenyanglaobaoxianjijin
，shiyingduirenkoulaolinghuadezhongyaojucuo
，yeshishixianqiyezhigongjibenyanglaobaoxianzhidukechixufazhandezhongyaobaozheng。yaojixuzhuahaodongbeisanshengzuoshigerenzhanghushidiangongzuo，zhuajinyanjiuzhidingqitadiqukuodazuoshigerenzhanghushidiandejutifangan，baoguowuyuanpizhunhoushishi。guojiazhidinggerenzhanghujijinguanlihetouziyunyingbanfa，shixianbaozhizengzhi。

五、加強基本養老保險基金征繳與監管。要全麵落實《社會保險費征繳暫行條例》degexiangguiding，yangezhixingshehuibaoxiandengjihejiaofeishenbaozhidu，qianghuashehuibaoxianjihehelaodongbaozhangjianchazhifagongzuo，nulitigaozhengjiaolv。fanshicanjiaqiyezhigongjibenyanglaobaoxiandedanweihegeren，doubixuanshizuejiaonajibenyanglaobaoxianfei;對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理;duiqianjiaojibenyanglaobaoxianfeide，yaocaiqugezhongcuoshi，jiadazhuijiaolidu
，quebaojibenyanglaobaoxianjijinyingshoujinshou。gediyaoanzhaojianligonggongcaizhengdeyaoqiu
，jijitiaozhengcaizhengzhichujiegou
，jiadaduishehuibaozhangdezijintouru。

基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)要(yao)納(na)入(ru)財(cai)政(zheng)專(zhuan)戶(hu)
，實(shi)行(xing)收(shou)支(zhi)兩(liang)條(tiao)線(xian)管(guan)理(li)
，嚴(yan)禁(jin)擠(ji)占(zhan)挪(nuo)用(yong)。要(yao)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，實(shi)現(xian)依(yi)法(fa)監(jian)督(du)。各(ge)省(sheng)
、自治區、直轄市人民政府要完善工作機製，保證基金監管製度的順利實施。要繼續發揮審計監督

、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。

六、改革基本養老金計發辦法。為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全quan部bu由you個ge人ren繳jiao費fei形xing成cheng，單dan位wei繳jiao費fei不bu再zai劃hua入ru個ge人ren賬zhang戶hu。同tong時shi，進jin一yi步bu完wan善shan鼓gu勵li職zhi工gong參can保bao繳jiao費fei的de激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，相xiang應ying調tiao整zheng基ji本ben養yang老lao金jin計ji發fa辦ban法fa。

《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險製度的決定》(國發[1997]26號)實施後參加工作、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年nian的de人ren員yuan，退tui休xiu後hou按an月yue發fa給gei基ji本ben養yang老lao金jin。基ji本ben養yang老lao金jin由you基ji礎chu養yang老lao金jin和he個ge人ren賬zhang戶hu養yang老lao金jin組zu成cheng。退tui休xiu時shi的de基ji礎chu養yang老lao金jin月yue標biao準zhun以yi當dang地di上shang年nian度du在zai崗gang職zhi工gong月yue平ping均jun工gong資zi和he本ben人ren指zhi數shu化hua月yue平ping均jun繳jiao費fei工gong資zi的de平ping均jun值zhi為wei基ji數shu，繳jiao費fei每mei滿man1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命
、本人退休年齡、利息等因素確定。

國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上

，再發給過渡性養老金。各省
、自治區、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則

，在認真測算的基礎上，製訂具體的過渡辦法，並報勞動保障部、財政部備案。

本決定實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關係。

本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

七
、建立基本養老金正常調整機製。根據職工工資和物價變動等情況
，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平
，調整幅度為省、自治區

、直轄市當地企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例。各地根據本地實際情況提出具體調整方案，報勞動保障部
、財政部審批後實施。

八、加快提高統籌層次。進一步加強省級基金預算管理
，明確省、市
、縣xian各ge級ji人ren民min政zheng府fu的de責ze任ren，建jian立li健jian全quan省sheng級ji基ji金jin調tiao劑ji製zhi度du，加jia大da基ji金jin調tiao劑ji力li度du。在zai完wan善shan市shi級ji統tong籌chou的de基ji礎chu上shang
，盡jin快kuai提ti高gao統tong籌chou層ceng次ci，實shi現xian省sheng級ji統tong籌chou，為wei構gou建jian全quan國guo統tong一yi的de勞lao動dong力li市shi場chang和he促cu進jin人ren員yuan合he理li流liu動dong創chuang造zao條tiao件jian。

九、fazhanqiyenianjin。weijianliduocengcideyanglaobaoxiantixi，zengqiangqiyederencaijingzhengnengli，genghaodibaozhangqiyezhigongtuixiuhoudeshenghuo，jubeitiaojiandeqiyekeweizhigongjianliqiyenianjin。qiyenianjinjijinshixingwanquanjilei，caiqushichanghuadefangshijinxingguanliheyunying。yaoqieshizuohaoqiyenianjinjijinjianguangongzuo，shixianguifanyunzuo

，qieshiweihuqiyehezhigongdeliyi。

十、zuohaotuixiurenyuanshehuihuaguanlifuwugongzuo。yaoanzhaojianliduliyuqiyeshiyedanweizhiwaishehuibaozhangtixideyaoqiu
，jixuzuohaoqiyetuixiurenyuanshehuihuaguanligongzuo。yaojiaqiangjiedao
、社(she)區(qu)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)公(gong)共(gong)老(lao)年(nian)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)和(he)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)
，條(tiao)件(jian)具(ju)備(bei)的(de)地(di)方(fang)，可(ke)開(kai)展(zhan)老(lao)年(nian)護(hu)理(li)服(fu)務(wu)
，興(xing)建(jian)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)公(gong)寓(yu)，為(wei)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)更(geng)好(hao)的(de)服(fu)務(wu)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)的(de)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)。

十一、不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)步(bu)伐(fa)，建(jian)立(li)高(gao)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)的(de)經(jing)辦(ban)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)
，把(ba)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)的(de)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。各(ge)級(ji)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)機(ji)構(gou)要(yao)完(wan)善(shan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
，規(gui)範(fan)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)

，實(shi)現(xian)規(gui)範(fan)化(hua)、信息化和專業化管理。同時
，要加強人員培訓，提高政治和業務素質
，不斷提高工作效率和服務質量。

完wan善shan企qi業ye職zhi工gong基ji本ben養yang老lao保bao險xian製zhi度du是shi構gou建jian社she會hui主zhu義yi和he諧xie社she會hui的de重zhong要yao內nei容rong，事shi關guan改gai革ge發fa展zhan穩wen定ding的de大da局ju。各ge地di區qu和he有you關guan部bu門men要yao高gao度du重zhong視shi，加jia強qiang領ling導dao，精jing心xin組zu織zhi實shi施shi，研yan究jiu製zhi訂ding具ju體ti的de實shi施shi意yi見jian和he辦ban法fa
，並bing報bao勞lao動dong保bao障zhang部bu備bei案an。勞lao動dong保bao障zhang部bu要yao會hui同tong有you關guan部bu門men加jia強qiang指zhi導dao和he監jian督du檢jian查zha，及ji時shi研yan究jiu解jie決jue工gong作zuo中zhong遇yu到dao的de問wen題ti，確que保bao本ben決jue定ding的de貫guan徹che實shi施shi。

本決定自發布之日起實施，已有規定與本決定不一致的，按本決定執行。

國 務 院

二○○五年十二月三日

熱點問題

1、對於達到法定退休年齡時，繳費年限不滿15年的職工怎麼辦?

參保的企業職工在達到法定退休年齡時，繳費年限不滿15年的，經企業和本人申請
，可繼續延長繳費時間，至繳費年限滿15年時，辦理領取基本養老金手續，享受基本養老保險待遇。達到法定退休年齡人員也可轉為個體參保人員，繼續繳費至滿15年時
，辦理按月領取基本養老金手續.

個體參保人員工在達到法定退休年齡時，繳費年限不滿15年的，經本人申請，可繼續延長繳費時間，至繳費年限滿15年時


，辦理領取基本養老金手續，享受基本養老保險待遇。

2
、個人賬戶養老金如何計算?

個人賬戶養老金=退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。

3、調節金如何計算?

調節金=70元×計算比例

計算比例從2006年起至2010年每年分別為90%、70%
、50%、30%
、10%。2011年起不再計發調節金。

即:2006年1月到12月退休的職工:調節金=70元×90%=63元;

2007年1月到12月退休的職工:調節金=70元×70%=49元;

以此類推。

4、在過渡期間，按新辦法計算的養老金高於按老辦法計算的養老金的，如何確定的基本養老金?

在2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中當年退休的，按新辦法計算的養老金高於按老辦法計算的養老金部分，在老辦法計算的養老金基礎上
，分別按10%、30%、50%
、70%、90%的比例加發
，一次性核定後不再重新計算。

2011年1月起按新辦法計算確定養老金。

5、在過渡期間，按新辦法計算的養老金低於按老辦法計算的養老金的，如何確定的基本養老金?

在2006年、2007年、2008年、2009年
、2010年中當年退休的


，按新辦法計算的養老金低於按老辦法計算的養老金的人員，按老辦法計算的養老金發放。

6、辦理退休時出生年月如何認定?

勞社部發[1999]8號文規定:duizhigongtuixiunianlingderending，caiquyibenrendanganheshenfenzhengxiangjiehedebanfa，dangbenrenshenfenzhengyudanganjizaibuyizhideshihou，yibenrendanganzuixianjizaidechushengshijianweizhun。

7、檔案遺失了該怎麼辦?

檔案遺失應盡快重建。檔案重建具體程序為:本人首先要到畢業的學校補齊相關資料，有大專以上學曆的，還要補辦成績單、畢業生登記表
、畢業鑒定等材料。有工作的人還要補齊招工
、招幹以及轉正定級表、liniantiaozibiaodengxiangguanshouxu。daiziliaobuqihou，xudaozhengfuderenshibumenderencaijiaoliujigoujinxingqueren，shenqingzhongxinjianligerendangan。zhongjianguochengzhong，rencaizhongxinjiangduidanganjinxingshenzha。lingwai，yourenshidanganguanliquandedanweiyekeweibendanweizhigongzhongjiandangan。

改革動向

為降低企業成本，增強企業活力，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定，經國務院同意，現就階段性降低社會保險費率有關事項通知如下:從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企 業職工基本養老保險基金累計結餘可支付月數高於9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各 省(區、市)確定。