農村養老保險

現狀

關(guan)於(yu)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)，許(xu)多(duo)地(di)區(qu)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)體(ti)係(xi)，已(yi)建(jian)立(li)的(de)地(di)區(qu)也(ye)存(cun)在(zai)很(hen)多(duo)缺(que)陷(xian)，運(yun)行(xing)中(zhong)也(ye)出(chu)現(xian)了(le)很(hen)多(duo)的(de)問(wen)題(ti)，所(suo)以(yi)
，完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)體(ti)係(xi)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)與(yu)緊(jin)迫(po)性(xing)日(ri)益(yi)體(ti)現(xian)出(chu)來(lai)。

(一)老齡化加快。

隨著城市化步伐的加快和農村勞動力的輸出
，越來越多的農村青壯年人口進入城市，年齡結構出現"兩頭大
，中間小"的局麵。據統計，2000年中國口農村8.33億人中，65歲以上的老年人口估計占7.36%，到2030年6.64億農村人口中，65歲的老年人口將達到17.39%為1.29億。

(二)農村社會養老保險的覆蓋範圍太小，覆蓋對象有缺陷。

中(zhong)國(guo)擁(yong)有(you)世(shi)界(jie)上(shang)數(shu)量(liang)最(zui)多(duo)的(de)老(lao)年(nian)人(ren)口(kou)
，其(qi)中(zhong)百(bai)分(fen)之(zhi)七(qi)十(shi)五(wu)在(zai)農(nong)村(cun)。據(ju)統(tong)計(ji)，未(wei)納(na)入(ru)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)的(de)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)還(hai)很(hen)多(duo)。建(jian)立(li)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)網(wang)絡(luo)的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)1998年僅占全國鄉鎮總數的41%

，建立社會保障基金會的村委會不到村民委員會總數的20%.另外，據國家統計局統計，中國進城務工者已從改革開放之初的不到200萬人增加到2003年的1.14yiren，suoyihenyoubiyaokaolvzhegeteshuquntideyanglaobaoxianwenti。jibenfanganzhongmeiyoutixianchuduiliuzainongcundenongminhejinchengwugongdenongmingeiyuqubieduidai。jinchengwugongdenongminjimeibeinarudaonongcunyanglaobaoxiantixizhong，yemeibeinarudaochengshiyanglaobaoxiantixizhong，chuyufalvbaohudekongbaididai。

(三)傳統的家庭養老保險的功能被削弱了。

yangerfanglaodeguannianzaizhongguonongcungenshendigu，jiatingshanyangyizhishizuizhongyaodeyanglaofangshi。yizigeizizuweijibentesedenongyeshehuizhong
，shengchanjishujibenwending，shehuifengongchengduhendi
，"子承父業"gaodugaikuoleshangxialiangdairenzhijiandemiqieguanxi。zhezhongwendingdeshidaijiaoti，nengzaijiatingneibuzirandewanchengshanyanglaorendezhineng，bingxingchengxiangyingdedaodeguifan。danshisuizheyishehuifengongweitezhengdegongyeshehuidedaolai，zheyiziranwendingdeguanxijiubeidapole

，"子承父業"不bu複fu存cun在zai，父fu子zi兩liang代dai除chu了le血xue緣yuan關guan係xi和he未wei成cheng年nian時shi的de撫fu養yang關guan係xi之zhi外wai，幾ji乎hu沒mei有you其qi他ta關guan係xi。子zi女nv的de勞lao動dong技ji能neng要yao靠kao自zi己ji的de努nu力li去qu掌zhang握wo
，勞lao動dong機ji會hui要yao靠kao自zi己ji去qu爭zheng取qu，為wei此ci往wang往wang必bi須xu離li開kai生sheng養yang之zhi地di、離開父母。

(四)農村養老難於完全依賴土地保障，但是土地對於有的農民來說仍然是重要的生產資料。

根據《中國統計年鑒》提供的數據，從1978年到1998年
，全國農民平均來自第一產業的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中純農業收入僅占總收入的42.9%。農民家庭經營收入中，大約40%來自第二產業與第三產業
，1/4左右來自勞動收入。來自轉移性與財產性的收入約占純收入的5.7%.由you此ci可ke見jian
，來lai自zi土tu地di的de農nong業ye收shou入ru已yi難nan以yi保bao證zheng農nong民min的de基ji本ben生sheng活huo，以yi之zhi養yang老lao更geng是shi奢she望wang。有you的de農nong民min已yi經jing擺bai脫tuo土tu地di的de束shu縛fu

，參can與yu到dao現xian實shi的de社she會hui保bao障zhang中zhong。但dan是shi
，土tu地di對dui於yu有you的de農nong民min來lai說shuo仍reng然ran是shi很hen重zhong要yao的de生sheng產chan資zi料liao。

(五)貧富差距逐年拉大
，為今後的社會發展埋下了隱患。

nongcundefazhanyinianburuyinian
，chengshidefazhanqueyinianbiyinianhao。nongcunhechengshilaonianrendeshenghuozhuangkuangdechajuyeshixianeryijiande，zhengfuduinongcunyanglaobaoxiandetuixingzaichutaile《農村社會養老保險基本方案》後基本上是不聞不問。有項調查表明，進城務工者中有82.4%的單位不為其交納養老保險
，比"城裏人"(46.1%)高(gao)出(chu)很(hen)多(duo)，由(you)此(ci)表(biao)明(ming)，進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)者(zhe)在(zai)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)方(fang)麵(mian)的(de)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)很(hen)低(di)。政(zheng)府(fu)對(dui)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)應(ying)加(jia)大(da)
，應(ying)該(gai)維(wei)護(hu)社(she)會(hui)公(gong)正(zheng)，切(qie)實(shi)地(di)保(bao)障(zhang)農(nong)民(min)權(quan)益(yi)。

(六)資金籌集與基金的管理方麵存在的問題。

1.農村養老保險需求水平相對較低
，但是如果考慮到城市化、社會發展
、生活水平提高等多種因素
，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十

、三十甚至四十多年後進入老年期時的經濟、社會背景，現在交納的數額很少的養老保險金，就會出現養老保險養不了老，保不了險的情況。

2.關於籌集資金，許多貧困村民無法投保，而少數村、鄉幹部利用職權、巧立名目、liyonggongkuanweizijitoubao，yanglaobaoxianchenglezhexierenweizijimousilidegongju
，yingxiangleyanglaobaoxiandeyunxinghequnzhongtoubaodejijixing。yixiediquhaichuxianleqiangzhibaoxianliru，bujiaonabaoxianjinjiubuxulingjiehunzhengdengdeng。

3.choujideyanglaobaoxianjinbunengzhuankuanzhuanyong，shaoshudifangyizhongzhongjiekou，shanzinuozuotayong，yinqifengxian，sunhaibeibaoxianrendeliyi，zuizhongbijiangyingxiangshehuiyanglaobaoxianzhidudetuixing。

4.大部分鄉鎮企業和私有企業以及有農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業

，對農村勞動者的社會保障基本上是空白。集體沒有真正的負起責任來。

5.基金的管理級別太低
，不能使基金有效地保值增值。形成因素現階段農村社會養老保險的形成是多年的社會經濟、文化背景積澱的結果
，是很多因素綜合作用的結果。下麵將講述其中的兩個比較基本的因素。

(一)農村經濟落後是導致養老保險滯後的最基本的原因。

yifangmianyouyunongyebenshenshidiyichanye，chuangzaoshengchanlidexiaoguomeiyouqitachanyenamemingxian，suoyiguojiaduiqiguanliyujiandudelidubugou。lingyifangmian，youyunongyedefazhanzhuyaozainongcun，guojiadeguanlikenenghuiyinguanlicengjitaiduoerdaozhiguanlideshiling。suoyi
，youyunongyechanyederuoshi，zaiganggangshixingshichangjingjiyaoqiudalifazhanjingjideshihou，guojiajiuzhidinglexishengnongyelaifazhangongyedezhengce。

(二)立法的滯後。

關於農村社會養老保險的推行，隻有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據經濟與社會的發展及時地對法律做出調整。開展條件《國務院辦公廳轉發民政部關於進一步做好農村社會養老保險工作的意見的通知》(國辦發[1995]51號)中，明確規定了開展農村社會養老保險的基本條件。即:"農民群眾溫飽問題基本解決，基層組織比較健全的地區。"基本原則農村社會養老保險的基本原則是:保障水平與農村生產力發展和各方麵承受能力相適應;養老保險與家庭贍養
、土地保障以及社會救助等形式相結合;權利與義務相對等;效率優先，兼顧公平;自我保障為主，集體(含鄉鎮企業、事業單位)調劑為輔，國家給予政策扶持;政府組織與農民自願相結合。主要特點農村社會養老保險的製度模式主要有以下幾個特點:

一是基金籌集以個人繳費為主、集體補助為輔
、國家政策扶持
，明確了個人、集體和國家三者的責任，突出自我保障為主的原則，不給政府背包袱;

二是實行儲備積累，建立個人帳戶
，農民個人繳費和集體補助全部記在個人名下，屬於個人所有。個人領取養老金的多少取決於個人

繳費的多少和積累時間的長短;

三是農村務農、經商等各類從業人員實行統一的社會養老保險製度，便於農村勞動力的流動;

四(si)是(shi)采(cai)取(qu)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)引(yin)導(dao)和(he)農(nong)民(min)自(zi)願(yuan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)。這(zhe)是(shi)我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)很(hen)不(bu)平(ping)衡(heng)所(suo)決(jue)定(ding)的(de)過(guo)渡(du)時(shi)期(qi)的(de)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)，隨(sui)著(zhe)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)
，在(zai)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)將(jiang)逐(zhu)步(bu)加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)推(tui)動(dong)的(de)力(li)度(du)，以(yi)體(ti)現(xian)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)的(de)特(te)性(xing)。

對象權益

保險對象的權益有:

1)投保人在交費期間身亡者，個人交納全部本息，退給其法定繼承人或指定受益人。

2)投(tou)保(bao)人(ren)領(ling)取(qu)養(yang)老(lao)金(jin)，保(bao)證(zheng)期(qi)為(wei)十(shi)年(nian)。領(ling)取(qu)養(yang)老(lao)金(jin)不(bu)足(zu)十(shi)年(nian)身(shen)亡(wang)者(zhe)，保(bao)證(zheng)期(qi)內(nei)的(de)養(yang)老(lao)金(jin)餘(yu)額(e)可(ke)以(yi)繼(ji)承(cheng)。無(wu)繼(ji)承(cheng)人(ren)或(huo)指(zhi)定(ding)受(shou)益(yi)人(ren)者(zhe)，按(an)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)支(zhi)付(fu)喪(sang)葬(zang)費(fei)用(yong)。領(ling)取(qu)者(zhe)超(chao)過(guo)十(shi)年(nian)長(chang)壽(shou) 者，支付養老金直至身亡為止。

3)保險對象從本縣(市)遷往外地。若遷入地尚未建立農村社會養老保險製度，可將其個人交納全部本息退給本人。

4)投保人招公、提幹、考學等農轉非

，可將保險關係(含資金)轉入新的保險軌道，或將個人交納全部本息退還本人。

改革完善

基本原則

1

、因地製宜的發展社會養老保險，強製性與自願性相結合。

即應該立足於中國國情，根據各地的經濟發展水平

，根據各地農民對社會養老保險的需求，繳費能力的不同適時
、shidangdijianlinongcunyanglaobaoxian。zhiyoudangdiqujingjidezongtishilinenggoutigongshengyujilei，erqiecongjileizhongtiqudezijinyongyushehuiyanglaobaoxianduidiqudejingjifazhanherenmendangqiandeshenghuoxiaofeimeiyouyingxiangshi，jianlishehuibaoxiancaijuyoukenengxing，zaishangweijiejuewenbaowentishijiutanjianlishehuiyanglaobaoxianshibuxianshide。

2

、農村社會養老保險體係與其他保障製度的協調發展原則。建立多層次的農村養老保障體係。自我保障層次:家庭保障，體現為成年子女對老年人"反哺";個人儲蓄

，以青壯年時的個人儲蓄養老;土地保障還可以發揮其有益補充作用。政府負責層次:財政與政策支持;集體保障層次，傳統的或新型的經濟組織給予補助。

3、qubieduidaiyuanze。zhenduibutongdeduixiang，jinxingbutongdeguanli。duiyujinchengwugongdenongminyinggailinghuoduidai，nenggounarudaochengzhenzhongcanjiayanglaobaoxiandejinliangnaruchengzhendeyanglaobaoxiantixi，tiqianyuchengzhendeyanglaobaoxiantixixianjie;不能納入的參加農村養老保險體係。

4、循序漸進原則。表現在以下幾個方麵:diyi，zhujiankuodanongcunshehuiyanglaobaoxiandefugaifanwei。dier，zijindechoujizaixianjieduanjianchigerenjiaonaweizhu，jitibuzhuweifu
，guojiageiyucaizhengyuzhengcezhichi。suizhenongminshourudebuduanzengjia，jitiheguojiazhichidefenezhujianjianshao。disan，zhujianyuchengzhenshehuiyanglaobaoxiantixixianjie，shixianchengxiangtongyideshehuiyanglaobaoxiantixi。disi
，xianjieduanyingjianliduocengcideyanglaobaozhang，yujiatingyanglaodengbaozhangzhiduxiangjiehe，jinhoumanmanguodudaowanquandeyishehuiyanglaobaoxianjiejueyanglaowenti。

製度設計

1、建立農村社會養老保險，歸根結底是"錢"的問題

，資金短缺成為農村養老保險的瓶頸。所以要好好規劃養老保險基金的籌集與運作。

(1)資金的籌集渠道

基金的籌集現階段堅持個人交納為主，集體補助為輔，國家給予財政與政策支持。

gerenjiaonashizhuyaobufen。xianzainongmindejingjishourubukuanyu
，yaobaozhengmeicizijindejiaona
，bixutigaonongmindegongkuannengli。yibufennongmindeshouruchengxianduoyanghuadequshi。birujinchengdagong，zengjiashouru;自(zi)主(zhu)成(cheng)立(li)合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)等(deng)。合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)正(zheng)要(yao)逐(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)生(sheng)活(huo)中(zhong)富(fu)有(you)生(sheng)命(ming)力(li)的(de)主(zhu)體(ti)
，農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)創(chuang)業(ye)的(de)新(xin)起(qi)點(dian)，農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，農(nong)村(cun)經(jing)營(ying)體(ti)製(zhi)的(de)創(chuang)新(xin)點(dian)。如(ru)果(guo)個(ge)人(ren)的(de)經(jing)濟(ji)確(que)實(shi)存(cun)在(zai)困(kun)難(nan)
，農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)社(she)可(ke)以(yi)貸(dai)款(kuan)給(gei)這(zhe)些(xie)農(nong)民(min)來(lai)提(ti)高(gao)投(tou)保(bao)能(neng)力(li)

，從(cong)而(er)落(luo)實(shi)個(ge)人(ren)交(jiao)納(na)的(de)部(bu)分(fen)。

國家給予政策支持主要針對鄉鎮企業
，集體提供的補助部分可以稅前列支;其次國家可以從財政中撥款

，給予農村一定的補償;對dui於yu農nong業ye各ge稅shui應ying該gai予yu以yi減jian免mian，減jian輕qing農nong民min的de負fu擔dan與yu從cong土tu地di上shang獲huo得de收shou益yi的de難nan度du。另ling外wai
，還hai可ke以yi發fa行xing農nong村cun養yang老lao保bao險xian特te種zhong國guo債zhai。但dan是shi城cheng鎮zhen社she會hui養yang老lao保bao險xian中zhong存cun在zai的de"隱性債務"問題也需要解決，因此要與此協調
，所以，國家的支持更多表現為政策支持。

(2)交納養老保險金時的靈活掌握

kaolvdaonongcunjiatingshourudebupinghengxing，baoxianfeidejiaonabiaozhunshixinggaozhongdiduodangci。youyunongminshourudelinghuoxingduoyangxing，hennanjinxingkaohehejiliang
，erqienongminshourushiyinianweishijiandanweide，yaodaoniandicaijinxingjiesuan，dangcidehuafenbuyunongmindegerenshouruguagou，ershiyinongminderenjunnianchunshouruweijishu
，binggenjuqibianhuajiayitiaozheng，yibaozhengyanglaobaoxianfeiyongfendandejunhengheyanglaojindebaozhangnengli。

(3)基金的運行與保值增值

現(xian)在(zai)農(nong)民(min)的(de)投(tou)保(bao)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)是(shi)很(hen)高(gao)
，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)的(de)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)能(neng)力(li)可(ke)以(yi)說(shuo)是(shi)吸(xi)引(yin)農(nong)民(min)參(can)加(jia)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。現(xian)在(zai)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)以(yi)縣(xian)為(wei)單(dan)位(wei)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)和(he)運(yun)營(ying)的(de)現(xian)實(shi)
，不(bu)僅(jin)形(xing)成(cheng)了(le)過(guo)度(du)分(fen)散(san)管(guan)理(li)帶(dai)來(lai)的(de)不(bu)合(he)理(li)管(guan)理(li)費(fei)用(yong)和(he)基(ji)金(jin)被(bei)擠(ji)占(zhan)挪(nuo)用(yong)的(de)風(feng)險(xian)
，而(er)且(qie)投(tou)資(zi)形(xing)式(shi)單(dan)一(yi)，隻(zhi)是(shi)儲(chu)蓄(xu)的(de)形(xing)式(shi)
，但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)國(guo)家(jia)為(wei)了(le)拉(la)動(dong)內(nei)需(xu)，不(bu)斷(duan)的(de)下(xia)調(tiao)利(li)率(lv)
，利(li)率(lv)已(yi)經(jing)低(di)於(yu)物(wu)價(jia)的(de)上(shang)漲(zhang)指(zhi)數(shu)，實(shi)際(ji)上(shang)基(ji)金(jin)得(de)不(bu)到(dao)增(zeng)值(zhi)反(fan)而(er)是(shi)貶(bian)值(zhi)，最(zui)終(zhong)使(shi)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)"縮水"。基金由地市級統一管理，應該是更為合理的安排，建立合理的保險基金運行機製。

2、對農村社會養老保險體係的建構各主體應負的責任

國家的經濟政策，隨著農村養老保險資金籌集的社會化
，適應於現階段的農村社會養老保險資金責任分擔機製逐漸開始形成:主要是個人的積累賬戶，由集體和國家補助的部分構成統籌基金，統一進行地市級統籌。

(1)國家的責任。國家在農村養老社會保險體係建構中必須擔負的責任有三:yishizhengcezeren。zhengfudezhongshiyuzhichishijianligaixiangzhidudegenbenqianti。ershicaizhengzeren。gaixiangzhidushishehuijingjifazhanguochengzhongbaozhengmeiyigenongminjibenshengcundebiranjucuo，zhengfuyouyiwugenjuguojiacaizhengheshehuijingjifazhanshuipinglaituidongqishixing。sanshifalvzeren。duinongcunyanglaobaoxianjinxinglifa，jiushiyaotongguofalvguifanhetiaozhengnongcunyanglaobaoxianguanxi
，jiaqiangzhexianglifagongzuofeichangzhongyao
，duinongcunzhenggeshehuibaozhangtixidejianlihewanshandoujuyoucujinzuoyong。

(2)集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi對dui於yu農nong村cun的de養yang老lao保bao險xian也ye應ying該gai負fu責ze。農nong民min先xian前qian的de勞lao動dong大da部bu分fen都dou積ji累lei到dao了le集ji體ti財cai產chan中zhong。現xian在zai集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi在zai經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping不bu同tong的de地di方fang表biao現xian形xing式shi不bu同tong。深shen圳zhen寶bao安an、龍(long)崗(gang)兩(liang)區(qu)城(cheng)市(shi)化(hua)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)改(gai)製(zhi)采(cai)用(yong)股(gu)份(fen)合(he)作(zuo)公(gong)司(si)形(xing)式(shi)，設(she)立(li)股(gu)份(fen)合(he)作(zuo)公(gong)司(si)。而(er)經(jing)濟(ji)還(hai)不(bu)是(shi)很(hen)發(fa)達(da)的(de)地(di)區(qu)仍(reng)然(ran)是(shi)傳(chuan)統(tong)的(de)土(tu)地(di)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)。1979年(nian)以(yi)後(hou)，中(zhong)國(guo)農(nong)村(cun)廣(guang)泛(fan)實(shi)行(xing)了(le)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)生(sheng)產(chan)承(cheng)包(bao)責(ze)任(ren)製(zhi)
，集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)呈(cheng)現(xian)急(ji)劇(ju)衰(shuai)落(luo)的(de)趨(qu)勢(shi)，農(nong)戶(hu)收(shou)入(ru)中(zhong)來(lai)自(zi)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)份(fen)額(e)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)。在(zai)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)比(bi)較(jiao)雄(xiong)厚(hou)的(de)地(di)區(qu)，農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)投(tou)資(zi)設(she)立(li)的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)比(bi)較(jiao)多(duo)。

(3)個人從自己收入中拿出一定的比例積累個人賬戶，以備養老。

終極目標

現階段實行的社會養老保險製度具有明顯的身份特征，以是否有城鎮戶口為劃分依據
，"以這種眼光看待農村社會問題的觀點，顯然違背一個基本常識，即中國政府是全民政府而不是市民政府"。xiaochuchengxiangchabieheshehuiyanglaobaoxianzhidudebugongpingdaiyushifazhanqushi
，chengxiangtongyideshehuibaozhangzhidushizhongguoshehuiyanglaobaoxianzhiduweilaifazhandebiranjieguo。

計算方法

農村養老保險新政策有兩大亮點:一是籌資模式有了重大改變;二是養老金待遇有了重大調整。那麼新政策下享受的待遇該如何計算呢?

參保者每人每年均享30元政府補貼
以yi往wang的de政zheng府fu補bu貼tie都dou是shi針zhen對dui特te殊shu人ren群qun，而er此ci次ci城cheng鄉xiang居ju民min養yang老lao保bao險xian新xin政zheng策ce的de補bu貼tie範fan圍wei大da幅fu擴kuo大da，將jiang普pu通tong參can保bao人ren員yuan都dou納na入ru其qi中zhong。對dui參can保bao繳jiao費fei人ren員yuan，統tong一yi按an每mei人ren每mei年nian30元給予補貼。

據人力資源和社會保障局相關負責人介紹:"其中，對年滿16歲
、不滿60歲的參保人員
，在個人繳費基礎上，每人每年補貼30元，該補貼直接存入個人賬戶
，不能用於抵扣繳費;對年滿60歲以上
，且自願選擇一次性躉繳的人員
，按一次性繳費年限

，每人每年也給予30元補貼，但可抵扣繳費。"

該負責人說
，補貼涉及400多萬符合條件的普通參保人員
，目的在於提高個人養老保險待遇。而特殊人群的待遇可重複享受。

舉例:一位一、二級重度殘疾參保人員，其繳納最低標準100元的保險費，政府要給予40元特殊補助，即個人實際每年隻繳60元，加上重複享受每人每年30元的普遍繳費補貼，其個人賬戶每年儲存總額則為60元+40元+30元=130元。

零繳費參保
新政策規定
，在今年8月31日之前
，年滿60周歲以上的城鄉居民，本人不繳費也可按月領取基礎養老金，標準為每人每月80元，比國家每人每月55元的標準高出25元。

"以往各類養老保險政策都須補足一定年限的參保費用，而今後參加我市城鄉居民社會養老保險，則可不補繳。"該負責人表示，但60suiyishanglaorenbujiaofeixiangshoujichuyanglaojinyeshiyoutiaojiande，qifuhecanbaotiaojiandezinvbixuanxinzhengcecanbaojiaofei
，yicanjiaqitashehuiyanglaobaoxianzeshiweiyicanbaojiaofei。

同時
，有條件的老人可自願按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養老保險費，這樣，除能按月領取80元基礎養老金外，還能領取按所選檔次發放的個人賬戶養老金
，養老待遇水平將大幅提高。

舉例:一位65歲的參保人員
，若選擇90元繳費檔次，他距75歲差10年，即120個月，一次性躉繳養老保險費為90元×120個月=10800元
，再扣除政府每年補貼的30元
，即30元×10年=300元，實際繳費10500元。每月領取的養老待遇為80元(基礎養老金)+90元(個人賬戶養老金)=170元
，若享受獨生子女及高齡補貼
，每月最多可領取190元。

降繳費檔次
據了解，國家新型農村社會養老保險把年繳費標準分為5檔，分別是:100元

、200元、300元、400元、500元。

而重慶市城鄉居民養老保險原先隻有200元
、400元、600元、900元4個繳費檔次，為與國家標準對接，也滿足經濟收入較低的參保對象需求
，新政策增設了100元的最低繳費檔次。

該負責人說，保留高出國家標準的600元和900元兩檔，是為鼓勵多繳多得，為逐步縮小各項養老保險製度之間的待遇差距奠定基礎。

舉例:一位選擇年繳費900元檔次的參保人員
，60歲時，按目前辦法靜態測算，繳費15年，每月可領取養老保險待遇194元;繳費30年，每月可領取養老保險待遇353元;繳費44年
，每月可領取養老保險待遇558元。

取消繳費年限
按照新政策，45歲以下人員繳費年限須達15年以上，而對45~59歲人員，則不再設最低繳費年限，隻要求按年繳費
，到60歲方可按月領取養老金。(15年個人賬戶總額/139個月)=248元。

該政策中政府補貼對應於城鎮職工基本養老保險的單位繳費部分較為公平,社會養老保險的社會性也體現出來了。

相關政策

《中華人民共和國社會保險法》第二章 基本養老保險

第十條 職工應當參加基本養老保險

，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日製從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。

公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。

第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。

基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

第十二條 用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費
，記入基本養老保險統籌基金。

職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費
，記入個人賬戶。

無雇工的個體工商戶

、weizaiyongrendanweicanjiajibenyanglaobaoxiandefeiquanrizhicongyerenyuanyijiqitalinghuojiuyerenyuancanjiajibenyanglaobaoxiande，yingdanganzhaoguojiaguidingjiaonajibenyanglaobaoxianfei，fenbiejirujibenyanglaobaoxiantongchoujijinhegerenzhanghu。

第十三條 國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前

，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。

基本養老保險基金出現支付不足時
，政府給予補貼。

第十四條 個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低於銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶餘額可以繼承。

第十五條 基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。

基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資
、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

第十六條 參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。

參加基本養老保險的個人
，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金;也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險
，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

第十七條 參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金;在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。

第十八條 國家建立基本養老金正常調整機製。根據職工平均工資增長

、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。

第十九條 個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關係隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時
，基本養老金分段計算、統一支付。具體辦法由國務院規定。

第二十條 國家建立和完善新型農村社會養老保險製度。

新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。

第二十一條 新型農村社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

參加新型農村社會養老保險的農村居民，符合國家規定條件的
，按月領取新型農村社會養老保險待遇。

第二十二條 國家建立和完善城鎮居民社會養老保險製度。

省
、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。