中國保險業發展十三五規劃綱要

通知

中國保監會關於印發《中國保險業發展"十三五"規劃綱要》的通知

保監發〔2016〕74號

機關各部門，各保監局
，培訓中心
，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術管理有限責任公司
、中保投資有限責任公司
、中國保險交易所股份有限公司
、中國保險報業股份有限公司，中國保險行業協會、中國保險學會、中國精算師協會、中國保險資產管理業協會，各保險公司、保險資產管理公司、保險專業中介機構:

"十三五"時期是我國全麵建成小康社會決勝階段，也是保險業從保險大國邁向保險強國的關鍵時期。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》
，我們編製了《中國保險業發展"十三五"規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》明確了今後五年保險業發展的目標、任務和舉措，是全行業的行動綱領。

各保監局要結合《綱要》精神和當地保險市場實際，提出落實《綱要》的具體措施，做好與當地國民經濟和社會發展規劃的有機銜接。中國保險行業協會、中國保險學會要加強對會員單位的指導與協調
，組織做好《綱要》的學習和宣傳工作

，推動各會員單位深入貫徹落實《綱要》。各保險機構要根據《綱要》要求，緊密聯係本公司實際
，按照《保險公司發展規劃管理指引》，認真編製和落實本公司發展規劃。[1]

中國保監會

2016年8月23日

規劃綱要

中國保險業發展"十三五"規劃綱要

《中國保險業發展"十三五"規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》(國發〔2014〕29號)編製，主要明確"十三五"時期(2016-2020年)我國保險業的指導思想
、發展目標、重點任務和政策措施，是未來五年保險業科學發展的宏偉藍圖

，是全行業改革創新的行動綱領，是保險監管部門履行職責的重要依據。

第一章 加快發展現代保險服務業的指導思想和主要目標

"十三五"時期是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段
，將為實現第二個百年奮鬥目標、實(shi)現(xian)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)夢(meng)奠(dian)定(ding)更(geng)加(jia)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。我(wo)國(guo)保(bao)險(xian)業(ye)要(yao)立(li)足(zu)新(xin)起(qi)點(dian)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，更(geng)好(hao)地(di)支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)建(jian)設(she)，為(wei)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)作(zuo)出(chu)更(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)。

(一)"十二五"時期我國保險業發展的基本情況

"十二五"時期是我國保險業發展很不平凡的五年。全行業在黨中央
、國務院正確領導下，主動適應、準確把握經濟新常態
，堅持"抓服務、嚴監管

、防風險、促發展"的工作思路
，全麵推進保險發展和監管各項工作，順利完成了"十二五"規劃的主要目標和任務，開創了行業改革發展新局麵。

--綜合實力顯著增強。我國保費收入從2010年的1.3萬億元
，增長到2015年的2.4萬億元，年均增長13.4%。保險業總資產從2010年的5萬億元，增長到2015年的12萬億元
，成功實現翻番。全行業淨資產達到1.6萬億元，保險行業償付能力總體充足。行業利潤從2010年的837億元，增長到2015年的2824億元，增加2.4倍。保險深度達到3.6%，保險密度達到1768元/人。我國保險市場規模先後趕超德國
、法國、英國，全球排名由第六位升至第三位。

--保險改革全麵突破。市場準入退出機製不斷優化

，綜合性、專業性
、區域性和集團化保險機構齊頭並進
，8家保險機構在境內外實現上市，自保、相互、互聯網等新型主體創新發展
，統一開放、協調發展
、chongmanhuolidexiandaibaoxianshichangtixiriyiwanshan。quanmianshishishouxianchanpinfeilvshichanghuagaige，wenbutuijinshangyechexiantiaokuanfeilvguanlizhidugaige，shichangpeizhiziyuandejuedingxingzuoyongdedaoyouxiaofahui。baoxianzijinyunyongtizhigaigeshenrutuijin，baoxianzijinpeizhiduoyuanhuagejuchubuxingcheng。

--服務能力不斷提升。"十二五"期間，保險業為全社會提供保險賠款與給付3.1萬億元，較好地發揮了經濟補償和社會風險管理作用。大病保險覆蓋全國31個省(區、市)，覆蓋人口達9.2億。農業保險累計為10.4億戶次農戶提供風險保障6.5萬億元，向1.2億戶次農戶支付賠款914億元。責任保險涵蓋公共服務各領域
，交強險投保率從2010年的79%提升至2015年的92%。出口信用保險累計提供風險保障近1.6萬億美元，有力促進了外向型經濟發展。保險業共發起債權、股權和項目資產支持計劃499項，合計備案注冊規模1.3萬億元。

--發展環境不斷優化。國務院發布《關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》、《關於加快發展商業健康保險的若幹意見》，把保險業的戰略定位提升到了前所未有的曆史新高度。35個省(區



、市)出台了促進保險業發展的文件
，中國保監會與26個地方政府簽署合作備忘錄
，在深圳、寧波等6個地方建立保險創新綜合示範區

，政府推動和政策支持的力度空前提升。推動修訂《保險法》，正式實施《農業保險條例》，巨災保險製度建設取得突破性進展，保險業發展的製度基礎進一步夯實。

--監jian管guan創chuang新xin深shen入ru推tui進jin。初chu步bu構gou建jian中zhong國guo特te色se的de保bao險xian公gong司si治zhi理li監jian管guan製zhi度du體ti係xi，公gong司si治zhi理li監jian管guan進jin入ru量liang化hua評ping級ji新xin階jie段duan，引yin領ling國guo際ji監jian管guan規gui則ze新xin趨qu勢shi。建jian成cheng第di二er代dai償chang付fu能neng力li監jian管guan製zhi度du體ti係xi，對dui全quan球qiu保bao險xian市shi場chang發fa展zhan和he國guo際ji保bao險xian監jian管guan規gui則ze建jian設she產chan生sheng重zhong要yao影ying響xiang。不bu斷duan加jia強qiang市shi場chang行xing為wei監jian管guan力li度du，開kai通tong12378維wei權quan熱re線xian，開kai展zhan訴su調tiao對dui接jie
，推tui進jin行xing業ye信xin用yong體ti係xi建jian設she，綜zong合he治zhi理li車che險xian理li賠pei難nan和he人ren身shen險xian銷xiao售shou誤wu導dao，消xiao費fei者zhe權quan益yi得de到dao有you效xiao保bao護hu。多duo邊bian和he雙shuang邊bian國guo際ji保bao險xian監jian管guan合he作zuo不bu斷duan推tui進jin
，當dang選xuan亞ya洲zhou保bao險xian監jian督du官guan論lun壇tan輪lun值zhi主zhu席xi，主zhu導dao通tong過guo《科倫坡宣言》
，我國在國際保險監管領域的話語權不斷增強。構建全麵、立體、高效的風險防範體係
，守住了不發生係統性區域性風險的底線。

(二)"十三五"時期我國保險業發展環境的基本特征

"十三五"shiqi，shiqingguoqingjixufashengshenkebianhua，woguojingjishehuifazhanchengxianxindejieduanxingtezheng。zonghepanduanguoneiguojixingshi
，woguofazhanrengchuyukeyidayouzuoweidezhongyaozhanlvejiyuqi，dantongshimianlinzhuduowentihetiaozhan。

從(cong)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)進(jin)程(cheng)加(jia)快(kuai)，二(er)孩(hai)政(zheng)策(ce)全(quan)麵(mian)放(fang)開(kai)，家(jia)庭(ting)結(jie)構(gou)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，養(yang)老(lao)和(he)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)不(bu)足(zu)的(de)矛(mao)盾(dun)凸(tu)顯(xian)
，商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)在(zai)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。隨(sui)著(zhe)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)變(bian)，社(she)會(hui)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)手(shou)段(duan)滿(man)足(zu)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)成(cheng)為(wei)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)，商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)日(ri)趨(qu)多(duo)元(yuan)
，消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)，公(gong)眾(zhong)保(bao)險(xian)意(yi)識(shi)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，保(bao)險(xian)需(xu)求(qiu)更(geng)加(jia)多(duo)樣(yang)
，商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)更(geng)加(jia)廣(guang)闊(kuo)。

從經濟形勢來看，我國經濟長期向好

，各領域改革全麵發力
，社會大局和諧穩定，為保險業平穩較快發展奠定堅實的經濟基礎。"一帶一路"、京津冀協同發展
、長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)等(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)
，為(wei)保(bao)險(xian)業(ye)帶(dai)來(lai)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)逐(zhu)步(bu)提(ti)升(sheng)
，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)潛(qian)力(li)得(de)到(dao)釋(shi)放(fang)，保(bao)險(xian)需(xu)求(qiu)日(ri)趨(qu)多(duo)元(yuan)。互(hu)聯(lian)網(wang)、大數據、雲計算等新技術快速發展，催生保險新產品、新技術、新模式不斷湧現，為保險業創新發展提供有力支撐。

從國際環境來看
，經濟全球化深度推進，和平發展、hezuogongyingrengshidangjinshijiedezhuliu。woguoyuquanqiujingjidelianxiheyingxiangriyijiashen
，guojijiaoliuhezuobuduanshenhua，woguojingjizengchangduiquanqiujingjifusudewaiyizuoyongzhubumingxian，weibaoxianyegenghaodiliyongguojishichangchuangzaolelianghaohuanjing。quanqiubaoxianfazhanrixinyueyi，baoxianjianguandelinianhefangshibuduanyouhua
，geguojianguanbumenhezuojiashen，weiwoguobaoxianyegenghaodiliyongguojiziben、技術和人才提供了契機。

tongshi，womenyekandao，quanqiujingjirengchuyushendutiaozhengjieduan
，maoyibaohuzhuyiqianghua，guojijinrongshichangbodongjiada，fengxiandekuajingchuandijiakuai，jingjifusumianlinbushaoxindebuquedingyinsu。woguojingjizhengchuyu"三期疊加"jieduan，jingjizengchangxinjiudongnengchuyuzhuanhuanzhizhong，changqijileidejiegouxingmaodunzhubuxianxian，jingjijinrongzonghejingyingjiakuai，zengjialebaoxianshichangwendingyunxinghefengxianfangfandeyali。baoxianxingyefazhanbupingheng、不bu協xie調tiao的de問wen題ti仍reng然ran突tu出chu，經jing營ying管guan理li水shui平ping不bu高gao，創chuang新xin能neng力li不bu強qiang，保bao險xian產chan品pin和he服fu務wu不bu能neng完wan全quan滿man足zu市shi場chang需xu求qiu
，保bao險xian發fa展zhan和he監jian管guan麵mian臨lin新xin的de壓ya力li和he挑tiao戰zhan。

(三)"十三五"時期我國保險業發展的指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中

、四中

、五中全會精神
，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想


、科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)指(zhi)導(dao)
，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)，立(li)足(zu)於(yu)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)形(xing)勢(shi)和(he)要(yao)求(qiu)，以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)
，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)保(bao)險(xian)供(gong)給(gei)、滿足社會日益增長的多元化保險服務需求為出發點，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念
，提高發展質量和效益，建設有市場競爭力
、富有創造力和充滿活力的現代保險服務業。

--優化供給，創新發展。深刻把握發展新特征，以創新驅動激發供給側新動力，著力提高供給體係質量和效率。充分運用新理念
、新思維、新技術，積極探索新產品、新渠道、新模式，加快形成以創新為主的保險業發展新業態
、新動力。

--shenhuagaige，xietiaofazhan。shenhuabaoxianfazhanhejianguangaigejincheng，jiadajiegouxinggaigelidu
，cujinxingyezhuanxingshengji，shixianxuqiushengjiyugonggeishengjixietiaogongjin。youhuashichangzhutijiegouhequyubuju，tigaobaoxianyefazhandejunhengshuipinghezhengtixiaoneng。

--tizhizengxiao，kexuefazhan。chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong，shixianfazhanzhongsuduguimoyuzhongzhiliangxiaoyixiangtongyi。zhuzhongjingzhunshice
，jianchitongchoujiangu
，kaichuanggengyouhuoli、更富品質的發展境界。

--融入全球，開放發展。以開放促改革、促發展

、促創新，不斷豐富對外開放內涵
，提升對外開放水平，引入先進經營管理理念和技術
，綜合運用國際國內兩個市場



、兩種資源，重視國內外保險市場聯動效應，更加積極主動融入全球發展。

--以人為本，共享發展。堅持以保險消費者為中心，把服務人民群眾生產生活
、滿足多樣化風險保障需求作為保險發展的出發點和落腳點，讓人民群眾共享保險改革發展成果，努力實現"保險讓生活更美好"。

--依法監管，健康發展。加快推進保險監管現代化，強化依法監管理念
，完善監管製度體係
，提升監管的科學性和有效性，營造公平公正
、有序競爭的市場環境。建立全方位
、多層次的風險防範體係和風險化解機製，維護保險市場穩定和金融經濟安全。

(四)"十三五"時期我國保險業發展的主要目標

到2020年，基本建成保障全麵、功能完善、安全穩健
、誠信規範，具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，努力由保險大國向保險強國轉變，使保險成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段
，成為提高保障水平和保障質量的重要渠道
，成為政府改進公共服務、加強社會治理和推進金融扶貧的有效工具。我國保險業在世界保險市場地位進一步提升。具體目標是:

--保險業實現中高速增長。到2020年

，全國保險保費收入爭取達到4.5萬億元左右，保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人，保險業總資產爭取達到25萬億元左右。大型保險集團綜合實力和國際影響力穩步提高，中小型保險公司實現差異化、特色化發展
，保險市場體係豐富多元。

--產品和服務供給更優。多層次、個性化保險需求得到基本滿足
，保險服務品質大幅改善。保險服務國家重大戰略
、經濟轉型升級、民生保障職能顯著發揮，對扶貧攻堅支撐作用明顯。科技與保險深度融合。有利於創新的體製機製初步形成，創新要素配置更加高效。

--行業影響力顯著增強。現代保險服務業成為促進經濟提質增效升級的高效引擎、創新社會治理的有效機製、改善民生保障的有力支撐
、完善金融體係的支柱力量
，保險知識普及水平大幅提高，在經濟損失補償
、災害事故應對、促進資金融通

、完善社會治理、優化資源配置等領域的作用日益提升。

--消費者滿意度普遍提高。理賠難
、銷xiao售shou誤wu導dao等deng突tu出chu問wen題ti得de到dao有you效xiao化hua解jie，消xiao費fei者zhe投tou訴su率lv大da幅fu下xia降jiang，保bao險xian糾jiu紛fen多duo元yuan化hua解jie決jue機ji製zhi基ji本ben完wan善shan
，消xiao費fei者zhe合he法fa利li益yi得de到dao有you效xiao保bao護hu。保bao險xian服fu務wu手shou段duan更geng加jia豐feng富fu
，服fu務wu效xiao率lv和he質zhi量liang進jin一yi步bu提ti高gao，行xing業ye贏ying得de全quan社she會hui的de廣guang泛fan認ren可ke。

--法治化水平顯著提高。修訂《保險法》
，jiakuaizhongdianlingyulifa，goujianduocengcidebaoxianfalvzhidutixi。yangeyifaxingshijianguanzhiquan，tansuobaoxianjianguanquanliqingdanzhidu

，wanshanjianguanzhifachengxu。jianquanshichangzhutijingyinghuodongguize，qianghuabaoxiangongsiheguijingying，jijiwanshanheguiguankongzhidu。

--監管現代化不斷深入。第二代償付能力監管製度有效施行，保險業資本補充機製不斷完善。保險公司治理監管體製機製覆蓋全麵

、運行有效
，監管方式不斷創新，風險預測
、防範和處置機製不斷優化。市場行為監管的針對性、科學性和有效性不斷提高，市場秩序不斷規範。

第二章 深化改革，增強行業可持續發展動力

進jin一yi步bu解jie放fang思si想xiang
，主zhu動dong作zuo為wei
，聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie，提ti高gao改gai革ge效xiao應ying，放fang大da製zhi度du優you勢shi
，促cu進jin行xing業ye發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian和he結jie構gou調tiao整zheng，為wei行xing業ye健jian康kang發fa展zhan提ti供gong持chi續xu動dong力li。

(一)完善現代保險市場體係

深化準入機製改革，推動市場主體層次、yewujiegouhequyubujuyouhuashengji
，tongchoupeiyuyushitijingjifazhanhejinronggaigechuangxinxiangshiyingdexiandaibaoxianshichangtixi。kuodazhuanyehulianwangbaoxiangongsishidian
，jijifazhanzibao、相互等新型市場主體，不斷豐富新業務形態和新商業模式。鼓勵區域性、zhuanyexingbaoxiangongsifazhan，zhichizhongxiaobaoxiangongsichuangxinfazhan，xingchengtesehuajingyingmoshi，manzurenminqunzhongduoyanghuabaoxianxuqiu。chixutuidongshanghaibaoxianjiaoyisuodejianshefazhan，yishehuigongzhongdebaoxianfuwuxuqiuhebaoxianxingyedejingyingguanlixuqiuweidaoxiang
，anzhao"公司化
、市場化、專業化"原則
，建設創新型、智慧型的保險綜合服務平台和保險運營基礎平台
，提升中國保險行業的服務能力、chuangxinnengliheguanlinengli。liandonggedizhengfuhezuogongjianbaoxiangaigechuangxinshifanyuanqu，jijituijinbaoxiangaigechuangxinshidian。helibujubaoxianshichangzhutihefenzhijigou，jiadaduizhongxibudiqubaoxianziyuandejunhengpeizhi，cujinquyuxietiaofazhan。shenhuatuichujizhigaige

，jianlifalvheshichangshouduanweizhu、行政手段為輔、具有剛性約束的多層次市場退出機製。

(二)繼續深化保險公司改革

加快建立現代保險企業製度
，支持符合條件的國有資本
、民min營ying資zi本ben和he境jing外wai資zi本ben投tou資zi保bao險xian公gong司si，鼓gu勵li資zi本ben多duo元yuan化hua和he股gu權quan多duo元yuan化hua，推tui進jin保bao險xian公gong司si混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge。繼ji續xu深shen化hua國guo有you保bao險xian公gong司si改gai革ge。推tui動dong保bao險xian集ji團tuan公gong司si完wan善shan治zhi理li結jie構gou，加jia強qiang風feng險xian管guan控kong，促cu進jin資zi源yuan整zheng合he和he戰zhan略lve協xie同tong
，提ti升sheng保bao險xian集ji團tuan綜zong合he競jing爭zheng力li。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de保bao險xian機ji構gou在zai境jing內nei外wai上shang市shi和he掛gua牌pai。規gui範fan保bao險xian公gong司si並bing購gou重zhong組zu。加jia強qiang保bao險xian公gong司si控kong股gu股gu東dong和he實shi際ji控kong製zhi人ren管guan理li，優you化hua股gu權quan結jie構gou
，完wan善shan公gong司si治zhi理li。增zeng強qiang經jing營ying管guan理li層ceng的de執zhi行xing力li，強qiang化hua公gong司si內nei審shen內nei控kong管guan理li


，優you化hua內nei部bu組zu織zhi體ti係xi。鼓gu勵li保bao險xian公gong司si在zai資zi本ben、業務等方麵與銀行、證券、基金等其他金融領域開展多層次合作，探索金融綜合經營。

(三)加快發展再保險市場

健全再保險市場體係
，適度增加再保險市場主體，發展區域再保險中心，提升我國在全球再保險市場的定價權、話語權。加大再保險對農業、交通、能源、化工、水利
、航空航天
、核電等國家重點項目的保障力度。發揮再保險對保險市場的創新引領作用，鼓勵再保險公司與原保險公司在產品開發、服務網絡、數據共享等方麵開展深度合作，擴大我國保險市場的承保能力。支持再保險公司參與行業數據平台、災害管理
、風feng險xian管guan理li服fu務wu體ti係xi等deng基ji礎chu設she施shi建jian設she，推tui動dong行xing業ye數shu據ju經jing驗yan分fen析xi。完wan善shan再zai保bao險xian登deng記ji製zhi度du，研yan究jiu製zhi定ding離li岸an再zai保bao險xian人ren保bao證zheng金jin製zhi度du
，防fang範fan金jin融rong風feng險xian通tong過guo再zai保bao險xian業ye務wu跨kua境jing傳chuan遞di。

(四)穩步推進保險中介市場發展

建立多層次

、多成分、多形式的保險中介服務體係，培育具有專業特色和國際競爭力的龍頭型中介機構，發展小微型、社(she)區(qu)化(hua)和(he)門(men)店(dian)化(hua)經(jing)營(ying)的(de)區(qu)域(yu)性(xing)專(zhuan)業(ye)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)
，鼓(gu)勵(li)保(bao)險(xian)銷(xiao)售(shou)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)



，探(tan)索(suo)獨(du)立(li)個(ge)人(ren)代(dai)理(li)人(ren)製(zhi)度(du)。改(gai)進(jin)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)
，加(jia)強(qiang)退(tui)出(chu)管(guan)理(li)，推(tui)動(dong)保(bao)險(xian)中(zhong)介(jie)市(shi)場(chang)要(yao)素(su)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)，鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業(ye)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。提(ti)升(sheng)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)，在(zai)風(feng)險(xian)定(ding)價(jia)、產品開發
、防災防損
、理賠服務、反(fan)欺(qi)詐(zha)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，提(ti)供(gong)增(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)。夯(hang)實(shi)保(bao)險(xian)中(zhong)介(jie)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)
，構(gou)築(zhu)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)中(zhong)介(jie)職(zhi)業(ye)責(ze)任(ren)和(he)風(feng)險(xian)承(cheng)擔(dan)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)中(zhong)介(jie)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)
，強(qiang)化(hua)專(zhuan)業(ye)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)內(nei)控(kong)治(zhi)理(li)和(he)兼(jian)業(ye)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)管(guan)理(li)，落(luo)實(shi)法(fa)人(ren)機(ji)構(gou)和(he)高(gao)管(guan)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)。

(五)全麵推進保險費率市場化

全麵推開商業車險條款費率管理製度改革
，建立以行業純風險保費為基準
、gongsizizhuquedingfujiafeiyonglvhebufenfeilvtiaozhengxishudedingjiajizhi。jiaqiangyuxiangguanbuweigoutongxietiao，tuijinjiaoqiangxianzhidugaige。jixushenhuashouxianfeilvshichanghuagaige，wanshanshouxianfeilvxingchengjizhipeitaozhidu。tansuokaizhanyiwaixianshichanghuadingjiajizhigaige，yanjiujianliyiwaixianpeifulvtiaojiejizhihedingjiahuisuzhidu。tuidongbaoxianchanpinzizhuzhucegaige
，gulibaoxiangongsitigonggexinghua、定製化保險服務
，健全產品監管事後抽查和產品退出機製。

第三章 開拓創新
，提高服務經濟社會發展能力

圍繞服務經濟社會發展的重點方向
，在經濟轉型、社會治理
、災害救助、三農服務等領域，創新保險服務機製和手段，提升服務水平。

(一)支持經濟轉型升級

發揮保險經濟補償功能，服務高端製造裝備研發和生產
，促進工業經濟結構調整，健全首台(套)重大技術裝備保險風險補償機製，助力我國實施製造強國戰略。加快發展科技保險，推進專利保險試點

，為科技企業自主創新、融資、並購等提供全方位的保險服務。配合國家新能源戰略，加快發展綠色保險
，完善配套保險產品研發。積極落實"互聯網+"行動，鼓勵圍繞互聯網開展商業模式、銷售渠道、產品服務等領域的創新，促進互聯網保險健康發展。積極推動小額貸款保證保險業務發展
，為大眾創業
、萬眾創新提供融資增信服務。積極發展文化產業保險、物流保險，探索演藝、會展責任險等新興保險業務，促進第三產業發展。穩步發展住房
、汽車、教育、旅遊等領域保險服務，促進居民消費升級。

(二)服務社會治理創新

建立政府引導
、市場運作、立法保障的責任保險發展模式
，把與公眾利益關係密切的環境汙染
、醫療責任、食品安全、安全生產
、建築工程質量等領域作為責任保險發展重點，探索開展強製責任保險試點。加快發展雇主責任保險
、職業責任保險、產品責任保險和公眾責任保險，鼓勵發展治安保險
、社區綜合保險等新興業務，充分發揮責任保險在事前風險預防、事中風險控製、shihoulipeifuwudengfangmiandegongnengzuoyong
，yongjingjigangganhuajieminshizerenjiufen。wanshanjiaotongshigukuaichelipeijizhi，gulibaoxianjigoucanyujiaotongshigushehuijiuzhujijinguanli，zengqiangbaoxianyecanyujiaotongguanlidenengli。

(三)參與國家災害救助體係建設

爭zheng取qu各ge級ji政zheng府fu支zhi持chi

，將jiang保bao險xian納na入ru災zai害hai事shi故gu防fang範fan救jiu助zhu體ti係xi和he特te大da型xing城cheng市shi公gong共gong安an全quan管guan理li體ti係xi，建jian立li救jiu援yuan人ren員yuan人ren身shen安an全quan保bao險xian製zhi度du，提ti升sheng企qi業ye和he居ju民min利li用yong商shang業ye保bao險xian應ying對dui災zai害hai事shi故gu風feng險xian的de意yi識shi
，提ti高gao保bao險xian參can與yu災zai害hai應ying對dui的de能neng力li。充chong分fen發fa揮hui保bao險xian費fei率lv杠gang杆gan的de激ji勵li約yue束shu作zuo用yong，強qiang化hua事shi前qian風feng險xian防fang範fan，完wan善shan突tu發fa事shi件jian應ying急ji管guan理li。推tui動dong出chu台tai《地震巨災保險條例》，落實《建立城鄉居民住宅地震巨災保險製度實施方案》。研究建立覆蓋洪水

、台tai風feng等deng多duo災zai因yin巨ju災zai保bao險xian製zhi度du。研yan究jiu建jian立li地di震zhen巨ju災zai保bao險xian基ji金jin，完wan善shan中zhong國guo城cheng鄉xiang居ju民min住zhu宅zhai地di震zhen巨ju災zai保bao險xian共gong同tong體ti運yun行xing機ji製zhi，探tan索suo符fu合he我wo國guo國guo情qing的de巨ju災zai指zhi數shu保bao險xian試shi點dian，推tui動dong巨ju災zai債zhai券quan的de應ying用yong，逐zhu步bu形xing成cheng財cai政zheng支zhi持chi下xia的de多duo層ceng次ci巨ju災zai風feng險xian分fen散san機ji製zhi。推tui動dong建jian立li核he保bao險xian巨ju災zai責ze任ren準zhun備bei金jin製zhi度du。研yan究jiu建jian立li巨ju災zai風feng險xian管guan理li數shu據ju庫ku。

(四)創新支農惠農方式

落實《農業保險條例》

，出(chu)台(tai)促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，擴(kuo)大(da)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)


，提(ti)高(gao)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)財(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)再(zai)保(bao)險(xian)共(gong)同(tong)體(ti)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)的(de)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)大(da)災(zai)風(feng)險(xian)分(fen)散(san)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)保(bao)險(xian)

、天氣指數保險、價格指數保險試點，穩步擴大漁業保險
、森林保險
、農房保險、農機具保險覆蓋範圍，鼓勵開展多種形式的農業互助合作保險，滿足新型農業經營主體多樣化風險管理需求。探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農產品保險聯動機製
，穩步擴大"保險+期貨"試點

，推動保險支農融資業務創新。完善農業保險服務體係
，健全保險機構與災害預報部門、農業主管部門的合作機製，加快推進農業保險信息平台建設。

(五)提高保險服務創新能力

堅持需求引領、供給創新，充分運用物聯網
、大數據等科技手段，完善企業財產保險、家庭財產保險、貨運保險


、yiwaishanghaibaoxiandengxianzhongdefengxianbaozhanggongneng，zengqiangquanshehuidiyufengxiandenengli。buduanfengfushangyechexianshifanchanpintixi

，wanshanshangyechexianchuangxinxingchanpinxingchengjizhi，tigaofuwujingzhunhua、精細化水平。鼓勵保險公司開發具備資產保值增值、財富傳承等不同功能的創新型產品。優化保險業創新環境，建立健全保險產品和服務創新保護機製。大力推進保單通俗化、標準化和承保理賠便捷化、規範化，運用電子保單

、遠程理賠等新的服務方式，提升保險機構管理水平和服務質量。

第四章 服務民生 構築保險民生保障網

建(jian)立(li)與(yu)國(guo)家(jia)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，把(ba)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)，使(shi)保(bao)險(xian)逐(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)個(ge)人(ren)和(he)家(jia)庭(ting)商(shang)業(ye)保(bao)障(zhang)計(ji)劃(hua)的(de)主(zhu)要(yao)承(cheng)擔(dan)者(zhe)
、企事業單位發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的主要參與者。

(一)保險助推扶貧攻堅

精準對接脫貧攻堅多元化的保險需求。積極開發扶貧農業保險產品，滿足貧困農戶多樣化、多層次的保險需求。針對低收入人群的疾病、死亡
、殘can疾ji等deng風feng險xian提ti供gong保bao障zhang，防fang止zhi因yin意yi外wai致zhi貧pin返fan貧pin。研yan究jiu推tui動dong大da病bing保bao險xian向xiang貧pin困kun人ren口kou予yu以yi傾qing斜xie。積ji極ji探tan索suo扶fu貧pin小xiao額e貸dai款kuan保bao證zheng保bao險xian等deng信xin貸dai扶fu貧pin模mo式shi，完wan善shan風feng險xian補bu償chang機ji製zhi。積ji極ji開kai展zhan針zhen對dui貧pin困kun家jia庭ting大da中zhong學xue生sheng的de助zhu學xue貸dai款kuan保bao證zheng保bao險xian。推tui動dong保bao險xian參can與yu轉zhuan移yi就jiu業ye扶fu貧pin。強qiang化hua保bao險xian與yu事shi故gu救jiu援yuan
、醫療救助、疾病應急救助及慈善救助等製度間的互補聯動。健全保險服務網絡，完善貧困地區保險服務體係，依托村委會、居委會建設農村

、社she區qu保bao險xian服fu務wu站zhan，開kai展zhan麵mian向xiang基ji層ceng群qun眾zhong的de保bao險xian惠hui民min服fu務wu。支zhi持chi保bao險xian機ji構gou將jiang資zi源yuan向xiang貧pin困kun地di區qu和he貧pin困kun人ren群qun傾qing斜xie。發fa揮hui保bao險xian資zi金jin優you勢shi，支zhi持chi貧pin困kun地di區qu重zhong大da基ji礎chu設she施shi項xiang目mu建jian設she。積ji極ji主zhu動dong承cheng擔dan定ding點dian扶fu貧pin任ren務wu，建jian立li扶fu貧pin工gong作zuo的de考kao核he評ping價jia機ji製zhi，推tui動dong脫tuo貧pin攻gong堅jian目mu標biao早zao日ri實shi現xian。大da力li發fa展zhan普pu惠hui保bao險xian，開kai發fa各ge類lei保bao障zhang適shi度du、保bao費fei低di廉lian的de小xiao額e保bao險xian產chan品pin。組zu織zhi引yin導dao城cheng鄉xiang居ju民min在zai參can加jia社she會hui醫yi療liao保bao險xian的de基ji礎chu上shang
，再zai投tou保bao小xiao額e人ren身shen保bao險xian等deng商shang業ye保bao障zhang產chan品pin。鼓gu勵li企qi業ye投tou保bao補bu充chong工gong傷shang保bao險xian，減jian輕qing企qi業ye負fu擔dan，保bao障zhang勞lao動dong者zhe權quan益yi。

(二)拓展多層次養老保險服務

創新發展多種形式的商業養老保險產品，積極參與多層次社會養老保障體係建設，滿足更高層次、差異化的社會保障需求。積極爭取商業養老保險稅收優惠政策，推出個人所得稅遞延型商業養老保險，為民眾建立便攜、透tou明ming的de個ge人ren稅shui延yan商shang業ye養yang老lao保bao險xian賬zhang戶hu並bing不bu斷duan豐feng富fu賬zhang戶hu產chan品pin類lei型xing。擴kuo大da老lao年nian人ren住zhu房fang反fan向xiang抵di押ya養yang老lao保bao險xian試shi點dian範fan圍wei，發fa展zhan獨du生sheng子zi女nv家jia庭ting保bao障zhang計ji劃hua
，探tan索suo對dui獨du生sheng子zi女nv傷shang殘can
、死(si)亡(wang)家(jia)庭(ting)保(bao)障(zhang)及(ji)無(wu)子(zi)女(nv)家(jia)庭(ting)保(bao)障(zhang)的(de)新(xin)模(mo)式(shi)。創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)商(shang)業(ye)團(tuan)體(ti)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)和(he)養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)和(he)職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)與(yu)企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)、職業年金領取相銜接的商業養老保險產品，滿足企業年金、zhiyenianjinnianjinhuazhongshenlingquxuqiu。zhichifuhetiaojiandebaoxianjigoucanyujibenyanglaobaoxianjijinhequanguoshehuibaozhangjijintouziguanli。zhichibaoxianjigoucanyugeleishehuijibenyanglaobaoxianjingbanheyanglaofuwuyezonghegaige。zhichibaoxianjigouyitouzixinjian、參股、並購、租賃、托管等方式興辦養老社區等服務機構
，增加社會養老資源供給，促進保險業與養老服務產業的融合發展。

(三)發展多元化健康保險

完善商業健康保險頂層設計，鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的補充醫療保險，大力開發各類醫療
、疾ji病bing保bao險xian和he失shi能neng收shou入ru損sun失shi保bao險xian等deng商shang業ye健jian康kang保bao險xian產chan品pin，全quan麵mian推tui開kai個ge人ren稅shui收shou優you惠hui型xing商shang業ye健jian康kang保bao險xian。鼓gu勵li發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de商shang業ye護hu理li保bao險xian，積ji極ji參can與yu國guo家jia長chang期qi護hu理li保bao險xian製zhi度du建jian設she和he試shi點dian工gong作zuo。積ji極ji開kai發fa和he提ti供gong疾ji病bing預yu防fang、健康體檢、健康谘詢、健康維護、慢性病管理、養生保健等健康管理服務，探索管理式醫療，降低醫療費用支出。支持保險機構運用股權投資、戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)，設(she)立(li)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和(he)參(can)與(yu)公(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)改(gai)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)具(ju)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)深(shen)入(ru)參(can)與(yu)各(ge)類(lei)醫(yi)保(bao)經(jing)辦(ban)，擴(kuo)大(da)經(jing)辦(ban)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)，提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)效(xiao)率(lv)。

(四)促進大病保險穩健運行

提升大病保險的統籌層級，積極推進市(地)級統籌，鼓勵省級統籌或全省(區、市)統一政策、統一組織實施，提高抗風險能力。完善大病保險投標管理、規範服務、財務核算、退出製度
，優化政策製定和方案設計，提高保障水平和效率。推動大病保險與基本醫保、醫療救助
、商業健康保險等醫療保障製度的有效銜接，盡快實現商業保險信息與公共衛生、醫療服務、基本醫保
、醫療救助等信息共享
，簡化報銷手續，優化服務流程，完善"一站式"大病保險服務。加強大病保險監管
，確保大病保險規範運行。

第五章 提效升級，發揮保險資金支持經濟建設作用

發揮保險資金期限長
、規模大、供給穩的獨特優勢，擴大保險投資領域，創新資金運用方式
，優化保險資金配置，提高保險資金服務實體經濟效率。

(一)拓寬保險資金服務領域

積極支持保險資金服務實體經濟發展和經濟轉型升級。鼓勵保險資金以多種方式支持重大基礎設施、棚戶區改造
、城鎮化建設等國家重大項目和民生工程。支持保險資金以債權
、股權、股債結合、創投基金
、私募基金等方式，向高新技術產業、戰略性新興產業

、現代製造業、現代農業等提供長期穩定資金，助力我國新技術、新業態和新產業發展。引導保險資金參與國有企業改革
，服務政府投融資體製改革

，通過公私合營模式(PPP)、資zi產chan支zhi持chi計ji劃hua等deng方fang式shi滿man足zu實shi體ti經jing濟ji融rong資zi需xu求qiu。支zhi持chi符fu合he資zi質zhi的de保bao險xian機ji構gou開kai展zhan境jing外wai投tou資zi業ye務wu，拓tuo展zhan保bao險xian資zi金jin境jing外wai投tou資zi範fan圍wei，規gui範fan保bao險xian資zi金jin境jing外wai投tou資zi行xing為wei。推tui動dong全quan球qiu化hua資zi產chan配pei置zhi達da到dao新xin水shui平ping。

(二)創新保險資金運用方式

不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)自(zi)主(zhu)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)，把(ba)更(geng)多(duo)投(tou)資(zi)選(xuan)擇(ze)權(quan)和(he)風(feng)險(xian)責(ze)任(ren)賦(fu)予(yu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)作(zuo)用(yong)
，為(wei)股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)、債券市場長期穩定發展提供有力支持。鼓勵設立不動產

、基礎設施
、養老等專業保險資產管理機構，允許專業保險資產管理機構設立夾層基金、並購基金、不bu動dong產chan基ji金jin等deng。探tan索suo保bao險xian資zi金jin開kai展zhan抵di押ya貸dai款kuan，支zhi持chi保bao險xian資zi金jin參can與yu資zi產chan證zheng券quan化hua業ye務wu。積ji極ji推tui進jin保bao險xian資zi產chan管guan理li產chan品pin發fa展zhan和he創chuang新xin
，深shen化hua注zhu冊ce製zhi改gai革ge。提ti高gao保bao險xian資zi產chan管guan理li產chan品pin化hua水shui平ping。建jian立li保bao險xian資zi產chan交jiao易yi機ji製zhi，推tui動dong保bao險xian資zi產chan集ji中zhong登deng記ji交jiao易yi平ping台tai建jian設she。積ji極ji培pei育yu保bao險xian資zi產chan交jiao易yi市shi場chang。

(三)加強保險資金運用風險管控

進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)和(he)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)現(xian)場(chang)和(he)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)，完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)和(he)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)匹(pi)配(pei)監(jian)管(guan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)承(cheng)保(bao)業(ye)務(wu)和(he)投(tou)資(zi)業(ye)務(wu)匹(pi)配(pei)管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)保(bao)險(xian)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)管(guan)理(li)由(you)軟(ruan)約(yue)束(shu)向(xiang)硬(ying)約(yue)束(shu)轉(zhuan)變(bian)，實(shi)現(xian)安(an)全(quan)性(xing)、流動性和收益性的統一。強化保險資金運用事中事後監管
，加強信息披露
、關聯交易
、neibukongzhihezichantuoguandengfangmiandejianguanlidu。buduanwanshanbaoxianzijinyunyongjianguanxinxixitongjianshe，tishengjianguanxinxihuashuiping。tuijinbaoxianzijinyunyongshudijianguan
，jiaqiangbaoxianzichanguanliyexiehuizilv。

第六章 開放發展，提升保險業國際競爭力

積極落實國家建設開放型經濟新體製的戰略部署，主動對接"一帶一路"、自由貿易區建設等國家重大戰略
，推動保險企業和保險監管"走出去"，開創高水平雙向開放新格局。

(一)服務"一帶一路"戰略

建立保險業服務"一帶一路"zhanlvedegongzuojizhi，canyuzhidingguojiaxiangguanzhengce，yindaoxingyejijitigongpeitaobaoxianfuwu
，tiaojianchengshushibanbuxingyezhidaoyijian。kuodazhongchangqichukouxinyongbaoxianfugaimian
，zengqiangjiaotongyunshu、電力

、電信、建築等對外工程承包重點行業的競爭能力
，支持"一帶一路"shifanxiangmujixiangguangongjianxingdongdeluoshi。wenbufangkaiduanqichukouxinyongbaoxianshichang，zengjiajingyingzhuti，gulibaoxiangongsikaifaduanqichukouxinyongbaoxianchanpin。gulizhengcexingbaoxiangongsijiadahaiwaitouzibaoxiandefazhanlidu
，jijizhengqucaizhengzhichizhengce。gulibaoxianjigoukuodadui"一帶一路"項目的承保支持
、技術支持和本地服務支持
，構建境外服務網絡
，實現風險的全球分散。

(二)參與自由貿易區建設

將自貿區作為保險業改革開放的"試驗田"和"窗口"

，主動對接自貿區建設需求
，努力探索可複製、可推廣的保險改革發展之路。積極推動自貿區與香港
、澳門和台灣地區的保險產品互認、資金互通、市場互聯、rencaihudong。gulijingneiwaihangyunbaoxianjigouluohuzimaoqu
，tuidongguojihangyunbaoxianzhongxinjianshe。tuidongchutailianbaoxianshuishoujizhichizhengce
，gulilianbaoxianzhiduzaizimaoquluodishishi。gulibaoxianjigoukaizhanwaihuichangqishouxian、跨境人民幣再保險
、自貿區養老保險、影視文化保險
、平行進口車保險、保稅倉儲物流責任保險等業務創新。推動自貿區內保險資金跨境雙向投融資試點，支持保險資金參與自貿區內各類國際交易市場。

(三)提升保險業對外開放水平

推動保險市場進一步對內對外開放
，實現"引進來"和"走出去"更好結合，以開放促改革、促發展。鼓勵中資保險機構嚐試多渠道、多層次走出去，擴大保險服務出口，為我國海外企業提供風險保障。支持保險企業在綜合考慮自身實力基礎上，通過新設
、參can股gu及ji兼jian並bing收shou購gou境jing外wai保bao險xian機ji構gou的de方fang式shi，完wan善shan全quan球qiu經jing營ying網wang絡luo布bu局ju，提ti高gao國guo際ji化hua經jing營ying水shui平ping。加jia強qiang中zhong外wai保bao險xian企qi業ye合he作zuo，積ji極ji引yin入ru國guo際ji先xian進jin管guan理li技ji術shu和he經jing驗yan。鼓gu勵li港gang
、澳
、台(tai)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)與(yu)內(nei)地(di)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)深(shen)度(du)合(he)作(zuo)
，加(jia)快(kuai)粵(yue)港(gang)澳(ao)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)中(zhong)資(zi)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)投(tou)融(rong)資(zi)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)保(bao)險(xian)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)全(quan)球(qiu)化(hua)。

(四)深度參與國際規則製定

深入參與國際保險監督官協會的規則製定工作，加強與國際保險監管機構的交流合作，推進亞洲保險監督官論壇(AFIR)秘書處工作，提升我國在國際保險監管規則製定中的話語權。加強第二代償付能力監管製度的國際宣傳和推廣力度，加快與香港、澳門保險監管體係的等效互認以及與歐盟償付能力II的等效評估工作。與發達國家和地區保險監管機構建立雙邊、多邊監管合作機製，強化對國內保險公司境外機構的監管
，完善跨境危機管理和解決機製，切實防範金融風險跨境傳遞。

第七章 加強監管，築牢風險防範底線

堅持機構監管與功能監管相統一，宏觀審慎監管與微觀審慎監管相統一，風險防範與消費者權益保護並重，完善公司治理、償付能力和市場行為"三支柱"監管製度，建立全麵風險管理體係
，牢牢守住不發生係統性區域性風險底線。

(一)健全現代保險監管體係

按照"放開前端、管住後端"的(de)要(yao)求(qiu)，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)市(shi)場(chang)與(yu)政(zheng)府(fu)的(de)關(guan)係(xi)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)要(yao)求(qiu)
，進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)，實(shi)施(shi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)模(mo)式(shi)下(xia)的(de)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)集(ji)團(tuan)監(jian)管(guan)
，建(jian)立(li)全(quan)集(ji)團(tuan)風(feng)險(xian)監(jian)管(guan)框(kuang)架(jia)，深(shen)化(hua)並(bing)表(biao)監(jian)管(guan)和(he)非(fei)保(bao)險(xian)子(zi)公(gong)司(si)監(jian)管(guan)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)保(bao)險(xian)集(ji)團(tuan)經(jing)營(ying)風(feng)險(xian)。推(tui)進(jin)保(bao)險(xian)監(jian)管(guan)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)現(xian)代(dai)化(hua)，完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)保(bao)監(jian)會(hui)機(ji)關(guan)部(bu)門(men)與(yu)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)之(zhi)間(jian)的(de)縱(zong)向(xiang)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)、溝通會商和信息共享。建立健全監管績效評價機製，促進監管統一規範。加強與黨政部門、司法機關
、其他金融監管機構等的溝通合作
，推動社團組織發揮自律

、維權
、協調等作用，支持新聞媒體、會計審計
、評級機構、消費者等發揮監督作用，形成專業監管
、部門協作、行業規範、社會監督的現代監管體係。

(二)完善保險"三支柱"監管製度

全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)中(zhong)國(guo)風(feng)險(xian)導(dao)向(xiang)的(de)償(chang)付(fu)能(neng)力(li)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)償(chang)二(er)代(dai)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，出(chu)台(tai)具(ju)體(ti)配(pei)套(tao)規(gui)則(ze)。完(wan)善(shan)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)資(zi)本(ben)補(bu)充(chong)機(ji)製(zhi)
，拓(tuo)寬(kuan)資(zi)本(ben)補(bu)充(chong)渠(qu)道(dao)，創(chuang)新(xin)資(zi)本(ben)工(gong)具(ju)，優(you)化(hua)資(zi)本(ben)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)管(guan)理(li)。健(jian)全(quan)具(ju)有(you)較(jiao)高(gao)國(guo)際(ji)水(shui)準(zhun)、符合中國特色、引領國際監管規則的公司治理監管體係。圍繞內審內控、關聯交易
、獨立董事

、薪酬管理、信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)等(deng)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)

，增(zeng)強(qiang)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)監(jian)管(guan)的(de)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，搭(da)建(jian)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)風(feng)險(xian)模(mo)型(xing)


，實(shi)現(xian)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)風(feng)險(xian)的(de)實(shi)時(shi)監(jian)測(ce)、預警和管理。加強市場行為監管，加大保險市場秩序整頓規範力度
，統一行政執法行為標準，完善現場檢查、feixianchangjianzhahexingzhengchufagongzuojizhi。yanlizhachuweifaweiguijingyingxingwei
，jianliyuxiangguanzhinengbumendeliandongzhifajianzhazhidu，qianghuajianguanxiaoneng，yingzaogongpingjingzhengshichanghuanjing。

(三)構建防範化解風險長效機製

加jia強qiang風feng險xian動dong態tai監jian測ce和he預yu警jing，不bu斷duan完wan善shan風feng險xian動dong態tai監jian測ce工gong具ju，提ti高gao風feng險xian識shi別bie和he預yu判pan能neng力li。建jian立li保bao險xian風feng險xian定ding期qi排pai查zha製zhi度du
，加jia強qiang風feng險xian監jian測ce和he分fen類lei研yan究jiu
，防fang範fan償chang付fu能neng力li不bu足zu風feng險xian

、滿期給付風險
、退保風險、流liu動dong性xing風feng險xian等deng，完wan善shan應ying急ji預yu案an。搭da建jian國guo內nei係xi統tong重zhong要yao性xing保bao險xian機ji構gou監jian管guan體ti係xi，提ti高gao應ying對dui和he處chu置zhi危wei機ji能neng力li，切qie實shi防fang範fan係xi統tong性xing金jin融rong風feng險xian
，維wei護hu保bao險xian市shi場chang安an全quan穩wen定ding。加jia強qiang創chuang新xin型xing業ye務wu監jian管guan
，防fang範fan交jiao叉cha性xing金jin融rong產chan品pin風feng險xian和he金jin融rong風feng險xian跨kua境jing跨kua市shi場chang傳chuan遞di。加jia強qiang信xin息xi係xi統tong風feng險xian監jian測ce和he外wai部bu滲shen透tou性xing測ce試shi工gong作zuo力li度du，進jin一yi步bu提ti升sheng保bao險xian機ji構gou網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan風feng險xian防fang範fan能neng力li。修xiu訂ding保bao險xian保bao障zhang基ji金jin製zhi度du相xiang關guan法fa律lv法fa規gui，加jia強qiang保bao險xian保bao障zhang基ji金jin的de專zhuan業ye化hua管guan理li，推tui進jin基ji金jin籌chou集ji方fang式shi改gai革ge
，進jin一yi步bu明ming確que基ji金jin救jiu濟ji範fan圍wei和he標biao準zhun，豐feng富fu風feng險xian處chu置zhi工gong具ju，優you化hua風feng險xian處chu置zhi流liu程cheng，健jian全quan風feng險xian處chu置zhi和he救jiu助zhu機ji製zhi。

(四)加強保險消費者權益保護

加大保險產品條款費率公平性
、合理性審查，探索開展第三方評估機製。著力解決銷售誤導、理賠難等消費者普遍反映的突出問題，建立和完善銷售

、承保、回訪
、保全和理賠給付等各環節服務標準。加強12378rexianhetousuguanlixitongjianshe，jianquanbaoxianjiufensutiaoduijiejizhi。wanshanbaoxianxiaofeizhejiaoyujizhi
，jiaqiangfengxiantishigongzuo，peiyangxiaofeizheyifaweiquanyishi
，yindaoxiaofeizhehefa
、高gao效xiao行xing使shi維wei權quan權quan利li。研yan究jiu設she立li中zhong國guo保bao險xian消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu中zhong心xin和he保bao險xian消xiao費fei者zhe保bao護hu基ji金jin。加jia強qiang信xin息xi披pi露lu，嚴yan格ge要yao求qiu保bao險xian機ji構gou及ji時shi披pi露lu與yu消xiao費fei者zhe權quan益yi相xiang關guan的de產chan品pin和he服fu務wu信xin息xi。加jia強qiang透tou明ming度du監jian管guan，開kai展zhan保bao險xian公gong司si服fu務wu質zhi量liang評ping價jia、投訴處理考評、消費者滿意度和消費者信心指數測評
，並將評價和測評結果向社會公布。

第八章 夯實基礎，持續改善保險業發展環境

jianchiyifahegui，bingchichengxinliye，ningjuzhilizhichi，wanshanjichusheshi
，tishengbaoxianyishi，weibaoxianyejiankangfazhantigongjianshijichu
，yingzaolianghaodeshehuihuanjing。

(一)強化保險業法治建設

出台全麵推進保險法治建設的指導性文件，提高行業法治化水平。推動《保險法》修訂，加快保險監管製度的"廢改立"gongzuo，wanshanbaoxianfalvtixi。jianquanyifajianguantizhijizhi，jinyibuwanshanxingzhengchufachengxu
，jiadaxingzhengxingweihefaxingshenzha，zengqiangfuyijiandugongneng
，jianquanwanshanxingzhengyingsugongzuojizhi。jiaqianglifaxietiao，zaishehuizhili

、社會保障、財政稅收、公共安全等各領域立法中體現保險業功能。加強與公安機關
、司法機關
、仲裁機構的溝通合作，優化保險業發展的法治環境。

(二)全麵推進保險信用體係建設

加快保險業信用信息係統建設，擴大信用記錄覆蓋麵，建立涵蓋保險企業信用、保(bao)險(xian)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)信(xin)用(yong)和(he)保(bao)險(xian)消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)用(yong)在(zai)內(nei)的(de)保(bao)險(xian)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)庫(ku)。加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)征(zheng)信(xin)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)化(hua)征(zheng)信(xin)服(fu)務(wu)
，滿(man)足(zu)保(bao)險(xian)征(zheng)信(xin)需(xu)求(qiu)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)保(bao)險(xian)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)
，推(tui)進(jin)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)與(yu)共(gong)享(xiang)，推(tui)進(jin)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)與(yu)社(she)保(bao)平(ping)台(tai)、身份識別係統的數據對接。搭建保險業信用管理標準體係
，建立守信激勵、失信懲戒約束機製，探索建立保險公司、保(bao)險(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)信(xin)用(yong)評(ping)級(ji)製(zhi)度(du)。推(tui)動(dong)保(bao)險(xian)反(fan)欺(qi)詐(zha)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)和(he)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)發(fa)揮(hui)大(da)數(shu)據(ju)在(zai)反(fan)欺(qi)詐(zha)和(he)信(xin)用(yong)評(ping)估(gu)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)誠(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)，營(ying)造(zao)和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，切(qie)實(shi)提(ti)升(sheng)保(bao)險(xian)業(ye)社(she)會(hui)形(xing)象(xiang)。

(三)加強保險業基礎設施建設

加(jia)快(kuai)編(bian)製(zhi)車(che)險(xian)純(chun)保(bao)費(fei)表(biao)和(he)第(di)三(san)套(tao)經(jing)驗(yan)生(sheng)命(ming)表(biao)，完(wan)善(shan)科(ke)學(xue)定(ding)價(jia)基(ji)礎(chu)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)方(fang)費(fei)率(lv)測(ce)算(suan)機(ji)構(gou)。加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)行(xing)業(ye)風(feng)險(xian)數(shu)據(ju)庫(ku)、數據災備中心、信息共享平台

、保單登記管理信息平台等基礎設施建設。加大與醫療衛生
、道路交通、yinxingzhengxindengxiangguanbumendegoutongxietiao，jinyibukuodaxingyegongxiangshujulaiyuan。jiaqiangtongjijichujianshe
，goujianyibaoxiangongnengfuwuhefengxianjianceweihexindetongjizhibiaotixi，tansuojianliyuqitajinrongjianguanbumenchangtaihuadetongjixinxigongxiangjizhi。tuidongyunjisuan
、大數據在保險行業的創新應用，加快數據采集、整zheng合he和he應ying用yong分fen析xi。加jia快kuai中zhong國guo保bao險xian信xin息xi技ji術shu有you限xian責ze任ren公gong司si發fa展zhan。加jia強qiang信xin息xi安an全quan基ji礎chu設she施shi建jian設she，建jian立li完wan善shan的de信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi
，提ti升sheng保bao險xian機ji構gou信xin息xi安an全quan綜zong合he防fang範fan能neng力li。

(四)加快新型保險智庫建設

提高全行業理論和政策研究層次，推動保險理論創新
，加強對前瞻性
、基礎性和戰略性問題研究
，引領保險實踐向大格局、寬kuan領ling域yu發fa展zhan。健jian全quan保bao險xian發fa展zhan和he監jian管guan決jue策ce智zhi力li支zhi持chi係xi統tong，加jia快kuai重zhong大da決jue策ce專zhuan家jia谘zi詢xun製zhi度du建jian設she，調tiao動dong國guo內nei外wai一yi流liu思si想xiang及ji研yan究jiu能neng力li，進jin一yi步bu提ti高gao決jue策ce的de科ke學xue性xing和he有you效xiao性xing。加jia快kuai建jian設she一yi批pi具ju有you較jiao強qiang研yan究jiu能neng力li和he社she會hui影ying響xiang力li的de保bao險xian智zhi庫ku，發fa展zhan壯zhuang大da保bao險xian研yan究jiu學xue術shu團tuan體ti。與yu國guo家jia相xiang關guan部bu門men及ji教jiao育yu科ke研yan單dan位wei展zhan開kai合he作zuo，在zai地di震zhen、台風、洪水、火災
、農業、醫療、海洋、交通運輸等領域建立風險和保險實驗室，建立保險業科學支撐平台。

(五)提升全社會保險意識

發揮新聞媒體的正麵宣傳和引導作用
，鼓勵新聞媒體利用廣播、電視
、平麵及互聯網等開辦專門的保險頻道或節目欄目
，在全社會形成學保險
、懂保險、用保險的氛圍。加強大中小學、職業院校學生風險管理與保險意識教育。鼓勵各地保險監管部門、行業協會
、學會、高等院校及保險企業整合宣傳力量
，推進保險知識進學校

、進社區
、進農村、進機關、進(jin)企(qi)業(ye)。厚(hou)植(zhi)保(bao)險(xian)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)價(jia)值(zhi)理(li)念(nian)和(he)保(bao)險(xian)行(xing)業(ye)價(jia)值(zhi)理(li)念(nian)
，推(tui)進(jin)保(bao)險(xian)係(xi)統(tong)文(wen)化(hua)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)保(bao)險(xian)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)和(he)交(jiao)互(hu)平(ping)台(tai)
，促(cu)進(jin)保(bao)險(xian)文(wen)化(hua)傳(chuan)播(bo)和(he)落(luo)地(di)，樹(shu)立(li)行(xing)業(ye)正(zheng)麵(mian)形(xing)象(xiang)。

第九章 人才為本
，建設高素質人才隊伍

全麵實施人才興業戰略，堅持以人為本，提升人才素質
，優化人才結構
，建立適應行業發展的管理人才、技術人才、營銷人才和監管人才隊伍
，夯實保險業科學發展的人才基礎。

(一)建立科學選人用人機製

加大對產品研發
、核保核賠
、資產管理、風險管理、國際業務
、精算
、財務、法律、互聯網等專業人才的培養力度
，造就一批具有國際視野
、富fu有you改gai革ge創chuang新xin精jing神shen的de高gao素su質zhi人ren才cai隊dui伍wu。加jia大da保bao險xian監jian管guan專zhuan業ye人ren才cai引yin進jin和he培pei養yang力li度du
，創chuang新xin完wan善shan監jian管guan專zhuan業ye人ren才cai教jiao育yu培pei訓xun體ti係xi
，提ti升sheng監jian管guan技ji術shu支zhi持chi水shui平ping。實shi施shi開kai放fang的de人ren才cai政zheng策ce，努nu力li擴kuo大da引yin入ru海hai外wai人ren才cai
、跨(kua)界(jie)人(ren)才(cai)，打(da)造(zao)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)向(xiang)保(bao)險(xian)業(ye)聚(ju)集(ji)的(de)整(zheng)體(ti)態(tai)勢(shi)。優(you)化(hua)行(xing)業(ye)人(ren)才(cai)結(jie)構(gou)


，改(gai)革(ge)人(ren)才(cai)選(xuan)拔(ba)使(shi)用(yong)方(fang)式(shi)，建(jian)立(li)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)保(bao)險(xian)人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)的(de)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)
，暢(chang)通(tong)人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)渠(qu)道(dao)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)高(gao)管(guan)人(ren)員(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)任(ren)用(yong)與(yu)管(guan)理(li)，實(shi)行(xing)與(yu)經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)相(xiang)掛(gua)鉤(gou)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)辦(ban)法(fa)
，突(tu)出(chu)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)的(de)價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)。堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)，建(jian)立(li)組(zu)織(zhi)選(xuan)拔(ba)、市場配置和依法管理的國有保險公司領導幹部選拔任用製度。

(二)健全教育培訓體係

增加教育培訓投入，建立健全監管幹部人才、保險經營管理人才、專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)。認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)監(jian)管(guan)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)
，改(gai)進(jin)培(pei)訓(xun)方(fang)式(shi)
，整(zheng)合(he)培(pei)訓(xun)資(zi)源(yuan)，增(zeng)強(qiang)培(pei)訓(xun)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)
，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)。構(gou)建(jian)行(xing)業(ye)高(gao)管(guan)培(pei)訓(xun)一(yi)體(ti)化(hua)格(ge)局(ju)
，統(tong)籌(chou)行(xing)業(ye)培(pei)訓(xun)資(zi)源(yuan)，強(qiang)化(hua)培(pei)訓(xun)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，引(yin)領(ling)行(xing)業(ye)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)開(kai)展(zhan)。倡(chang)導(dao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)、全方位的人才培養體係，加快國際化、綜合型人才培養。鼓勵保險企業與國內外大專院校、科研機構建立長效合作機製，探索建立微培訓
、雲(yun)培(pei)訓(xun)等(deng)新(xin)型(xing)培(pei)訓(xun)平(ping)台(tai)
，營(ying)造(zao)開(kai)放(fang)式(shi)的(de)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)環(huan)境(jing)。健(jian)全(quan)適(shi)應(ying)人(ren)才(cai)成(cheng)長(chang)需(xu)要(yao)的(de)資(zi)格(ge)認(ren)證(zheng)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)考(kao)試(shi)及(ji)認(ren)證(zheng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)國(guo)際(ji)、地區間互認。

(三)建立人才激勵約束機製

jianlifuheguoqinghexingyeshijidejilitixi，jianchiwuzhijilihejingshenjilixiangjiehe，zhuzhongzengqiangyouxiurencaidechengjiuganherongyugan
，jianquancongyerenyuanshouruzhengchanghelidezengchangjizhi。zaifuheguojiazhengce、條件成熟時，允許企業探索實施員工持股計劃、高級管理人員事業合夥人、內部創業、跟投等多種市場化的體製機製創新。以合規為導向，完善兼顧公平與效率的績效管理
、獎懲問責製度，加強對經營管理者履職情況的考核約束。深入推進監管機構和國有企業的黨風廉政建設，不斷強化作風建設。

第十章 科學統籌，保證《綱要》順利實施

《綱要》集中凝聚了行業的智慧與共識
，廣泛吸納了社會意見及建議

，明確了"十三五"時期的主要目標和任務，我們要周密部署、精心組織、穩步推進
，紮紮實實把各項工作任務落到實處。

保險業各級黨委必須發揮領導核心作用

，為《綱要》順利實施提供堅強保證。要著力提升領導班子執政能力和幹部工作水平
，完善黨領導保險工作的體製、機ji製zhi和he方fang式shi
，提ti升sheng領ling導dao保bao險xian業ye發fa展zhan的de能neng力li和he水shui平ping。強qiang化hua基ji層ceng黨dang組zu織zhi整zheng體ti功gong能neng
，發fa揮hui戰zhan鬥dou堡bao壘lei作zuo用yong和he黨dang員yuan先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong。各ge級ji黨dang委wei必bi須xu深shen入ru開kai展zhan黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she，推tui進jin反fan腐fu倡chang廉lian製zhi度du創chuang新xin，為wei保bao險xian業ye發fa展zhan創chuang造zao良liang好hao環huan境jing。

中國保監會做好《綱要》實施工作的統一部署，根據國家宏觀經濟金融形勢，適時調整相關政策措施和力度
，確保規劃目標的順利實現。完善《綱要》實施評估機製，強化實施年度評價製度
，加大實施情況監測和評估力度，把監測評估結果作為改進工作和績效考核的重要依據。

zhongguobaojianhuigepaichujigouyaozaizhongguobaojianhuitongyilingdaoxia
，bawodangdijingjishehuifazhanshijihebaoxianshichangtedian
，tichujutishishicuoshi
，fuwudangdijingjishehuijianshe。yaojiaqiang《綱要》實施在本地區的動態監測，及時發現重大問題、重大風險報告中國保監會和相關部門。

充分發揮社會組織橋梁和紐帶作用。中國保險行業協會
、中國保險學會等行業社團充分發揮好職能作用，推動各會員單位認真學習和貫徹落實《綱要》。北京保險研究院等學術團體要做好《綱要》解讀工作，推動全行業提高認識，更新理念。

各保險法人機構按照《綱要》確定的戰略目標和主要任務，結合工作實際
，將本單位發展戰略規劃與《綱要》密切銜接，形成規劃合力。

培育和營造積極向上的《綱要》實施輿論氛圍。全麵準確地宣傳解讀《綱要》
，及時報道《綱要》實施新機製新做法，充分反映實施新進展新成效。加大《綱要》實施國際傳播力度
，積極介紹中國保險業發展的新舉措
，廣泛贏得國際社會的理解和認同。

"十三五"時期是我國全麵建成小康社會決勝階段，也是加快建設現代保險強國的關鍵時期。《綱要》對我國保險業未來五年的發展進行了全麵規劃
，是保險業發展的行動綱領。我們要在黨中央、國guo務wu院yuan的de堅jian強qiang領ling導dao下xia，緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei總zong書shu記ji的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi

，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，振zhen奮fen精jing神shen、紮實工作、開拓創新、驅動發展，為實現保險業發展"十三五"規劃目標而努力奮鬥![1]