城鄉養老保險製度銜接經辦規程

通知

人力資源社會保障部辦公廳關於貫徹實施《城鄉養老保險製度銜接暫行辦法》有關問題的通知

人社廳發〔2014〕25號

各省
、自治區
、直轄市、新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局):

近日，人力資源社會保障部、財政部印發了《關於印發<城鄉養老保險製度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發〔2014〕17號)(以下簡稱《暫行辦法》)。為做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，現就有關問題通知如下:

一
、充分認識《暫行辦法》的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)。近(jin)年(nian)來(lai)
，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)，覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)
，加(jia)上(shang)城(cheng)鄉(xiang)勞(lao)動(dong)力(li)流(liu)動(dong)就(jiu)業(ye)加(jia)速(su)
，城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)的(de)銜(xian)接(jie)問(wen)題(ti)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)。對(dui)此(ci)，黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國務院高度重視。《暫行辦法》的出台實施，順應民意，利於民生，是一項重大的惠民政策。全麵貫徹落實《暫行辦法》，有(you)利(li)於(yu)健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)合(he)理(li)流(liu)動(dong)，有(you)利(li)於(yu)更(geng)好(hao)地(di)保(bao)障(zhang)城(cheng)鄉(xiang)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)特(te)別(bie)是(shi)廣(guang)大(da)農(nong)民(min)工(gong)的(de)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)權(quan)益(yi)。各(ge)級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)和(he)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)《暫行辦法》的政策要點
，從黨和國家工作大局出發，從更好地保障和改善民生、促進社會公平正義出發，充分認識做好城鄉養老保險製度銜接工作的重要意義
，統一思想，提高認識
，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作。

二、深入開展宣傳培訓工作。《暫行辦法》政(zheng)策(ce)性(xing)和(he)操(cao)作(zuo)性(xing)都(dou)很(hen)強(qiang)
，及(ji)時(shi)開(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)和(he)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)。各(ge)地(di)要(yao)配(pei)合(he)宣(xuan)傳(chuan)部(bu)門(men)
，集(ji)中(zhong)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)。要(yao)突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)，采(cai)取(qu)更(geng)靈(ling)活(huo)的(de)方(fang)式(shi)，深(shen)入(ru)到(dao)企(qi)業(ye)基(ji)層(ceng)、鄉鎮社區和廣大勞動者中間，幫助參保人員特別是農民工全麵準確了解政策、釋(shi)疑(yi)解(jie)惑(huo)。要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)媒(mei)體(ti)溝(gou)通(tong)聯(lian)絡(luo)，正(zheng)確(que)引(yin)導(dao)輿(yu)論(lun)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)社(she)會(hui)氛(fen)圍(wei)。要(yao)製(zhi)訂(ding)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)預(yu)案(an)，積(ji)極(ji)妥(tuo)善(shan)地(di)應(ying)對(dui)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)的(de)熱(re)點(dian)輿(yu)情(qing)，確(que)保(bao)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)。部(bu)裏(li)將(jiang)舉(ju)辦(ban)《暫行辦法》培pei訓xun班ban，對dui省sheng級ji以yi上shang人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang部bu門men及ji社she會hui保bao險xian經jing辦ban機ji構gou的de業ye務wu骨gu幹gan進jin行xing培pei訓xun。各ge地di也ye要yao結jie合he實shi際ji
，進jin行xing相xiang應ying的de培pei訓xun，使shi各ge級ji管guan理li和he經jing辦ban人ren員yuan準zhun確que理li解jie
、全麵掌握政策和經辦業務流程
，確保《暫行辦法》落實到位。

三
、全力做好經辦服務工作。為保障《暫行辦法》實(shi)施(shi)到(dao)位(wei)，部(bu)裏(li)製(zhi)定(ding)了(le)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)經(jing)辦(ban)規(gui)程(cheng)。各(ge)地(di)要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)經(jing)辦(ban)規(gui)程(cheng)的(de)要(yao)求(qiu)，精(jing)心(xin)設(she)計(ji)
，周(zhou)密(mi)安(an)排(pai)，分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)，製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。要(yao)根(gen)據(ju)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)、及時準確的原則，按照簡化操作
、方fang便bian群qun眾zhong的de要yao求qiu，及ji時shi調tiao整zheng完wan善shan本ben地di區qu的de經jing辦ban管guan理li程cheng序xu

，做zuo好hao相xiang關guan流liu程cheng的de對dui接jie。要yao切qie實shi加jia強qiang社she保bao經jing辦ban機ji構gou之zhi間jian的de溝gou通tong配pei合he
，增zeng強qiang服fu務wu意yi識shi
，簡jian化hua辦ban理li手shou續xu，縮suo短duan辦ban理li時shi間jian，努nu力li提ti高gao服fu務wu水shui平ping。

四、認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)和(he)統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)。部(bu)裏(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)轉(zhuan)移(yi)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)
，增(zeng)加(jia)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)有(you)關(guan)功(gong)能(neng)，統(tong)一(yi)有(you)關(guan)電(dian)子(zi)化(hua)流(liu)程(cheng)和(he)接(jie)口(kou)規(gui)範(fan)。各(ge)地(di)要(yao)按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)，做(zuo)好(hao)本(ben)地(di)業(ye)務(wu)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)調(tiao)整(zheng)工(gong)作(zuo)
，與(yu)部(bu)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)轉(zhuan)移(yi)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)實(shi)現(xian)無(wu)縫(feng)銜(xian)接(jie)
，構(gou)建(jian)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)經(jing)辦(ban)服(fu)務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)網(wang)絡(luo)
，提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)電(dian)子(zi)化(hua)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)。要(yao)切(qie)實(shi)組(zu)織(zhi)好(hao)所(suo)屬(shu)地(di)區(qu)的(de)數(shu)據(ju)統(tong)計(ji)
、核實

、彙總和上報工作
，確保數據真實、及時和準確。

五、切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。做(zuo)好(hao)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)


，直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)到(dao)廣(guang)大(da)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)特(te)別(bie)是(shi)農(nong)民(min)工(gong)的(de)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)

，事(shi)關(guan)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)大(da)局(ju)。各(ge)級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)

，加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，精(jing)心(xin)組(zu)織(zhi)，認(ren)真(zhen)實(shi)施(shi)。各(ge)地(di)要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)《暫行辦法》的要求，研究製定貫徹落實工作的實施方案，對組織領導、任務分工、配套措施等作出具體部署，並請於5月 底前將實施方案報人力資源社會保障部備案。要及時研究解決《暫行辦法》實施工作中出現的新情況、新問題，重要情況和重大問題請及時報告人力資源社會保障部。

經辦規程

城鄉養老保險製度銜接經辦規程(試行)

第一條 為統一和規範城鄉養老保險製度銜接業務經辦程序，根據《城鄉養老保險製度銜接暫行辦法》，製定本規程。

第二條 本規程適用於參加城鎮職工基本養老保險(以下簡稱城鎮職工養老保險)、城鄉居民基本養老保險(以下簡稱城鄉居民養老保險)兩種製度的人員辦理跨製度銜接養老保險關係。

第三條 縣級以上社會保險經辦機構(以下簡稱社保機構)負責城鄉養老保險製度銜接業務經辦。

第四條 參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡，如有分別參加城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險情形，在申請領取養老保險待遇前，向待遇領取地社保機構申請辦理城鄉養老保險製度銜接手續。

(一)城鎮職工養老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，應向城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險。

(二)城鎮職工養老保險繳費年限不足15年或按規定延長繳費仍不足15年的，應向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

第五條 辦理參保人員城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險製度銜接手續的,社保機構應首先按照《國務院辦公廳關於轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關係跨省轉移接續暫行辦法的通知》(國辦發[2009]66號)等有關規定，確定城鎮職工養老保險待遇領取地，由城鎮職工養老保險待遇領取地(即城鎮職工養老保險關係歸集地)負責歸集參保人員城鎮職工養老保險關係，告知參保人員辦理相關手續，並為其開具包含各參保地繳費年限的《城鎮職工基本養老保險參保繳費憑證》(附件1，簡稱《參保繳費憑證》)。

第六條 參保人員辦理城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按以下程序辦理相關手續:

(一)參保人員向城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構提出轉入申請，填寫《城鄉養老保險製度銜接申請表》(附件2，以下簡稱《申請表》)，出示社會保障卡或居民身份證並提交複印件。

參保人員戶籍地與城鎮職工養老保險待遇領取地為不同統籌地區的，可就近向戶籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構提出申請，填寫《申請表》，出chu示shi社she會hui保bao障zhang卡ka或huo居ju民min身shen份fen證zheng
，並bing提ti交jiao複fu印yin件jian。戶hu籍ji地di負fu責ze城cheng鄉xiang居ju民min養yang老lao保bao險xian的de社she保bao機ji構gou應ying及ji時shi將jiang相xiang關guan材cai料liao傳chuan送song給gei其qi城cheng鎮zhen職zhi工gong養yang老lao保bao險xian待dai遇yu領ling取qu地di社she保bao機ji構gou。

(二)城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構受理並審核《申請表》及相關資料，對符合製度銜接辦法規定條件的，應在15個工作日內，向參保人員城鄉居民養老保險關係所在地社保機構發出《城鄉養老保險製度銜接聯係函》(附件3，以下簡稱《聯係函》)。不符合製度銜接辦法規定條件的

，應向參保人員作出說明。

(三)城鄉居民養老保險關係所在地社保機構在收到《聯係函》之日起的15個工作日內辦結以下手續:

1.核對參保人員有關信息並生成《城鄉居民基本養老保險信息表》(附件4)
，傳送給城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構;

2.辦理基金劃轉手續;

3.終止參保人員在本地的城鄉居民養老保險關係。

(四)城鎮職工養老保險待遇領取地社保機構在收到《城鄉居民基本養老保險信息表》和轉移基金後的15個工作日內辦結以下手續:

1.核對《城鄉居民基本養老保險信息表》及轉移基金額;

2.錄入參保人員城鄉居民養老保險相關信息;

3.確定重複繳費時段及金額，按規定將城鄉居民養老保險重複繳費時段相應個人繳費和集體補助(含社會資助，下同)予以清退;

4.合並記錄參保人員個人賬戶;

5.將辦結情況告知參保人員。

第七條 參保人員辦理城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，按以下程序辦理相關手續:

(一)參保人員向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構提出申請
，填寫《申請表》，出示社會保障卡或居民身份證並提交複印件，提供城鎮職工養老保險關係歸集地開具的《參保繳費憑證》。

(二)城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構受理並審核《申請表》及相關資料，對符合製度銜接辦法規定條件的
，應在15個工作日內，向城鎮職工養老保險關係歸集地社保機構發出《聯係函》。對不符合製度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說明。

(三)城鎮職工養老保險關係歸集地社保機構收到《聯係函》之日起的15個工作日內

，辦結以下手續:

1.生成《城鎮職工基本養老保險信息表》(附件5)，傳送給城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構;

2.辦理基金劃轉手續;

3.終止參保人員在本地的城鎮職工養老保險關係。

(四)城鄉居民養老保險關係所在地社保機構在收到《城鎮職工基本養老保險信息表》和轉移基金後的15個工作日內辦結以下手續:

1.核對《城鎮職工基本養老保險信息表》及轉移基金額;

2.錄入參保人員城鎮職工養老保險相關信息;

3.確定重複繳費時段及金額，按規定予以清退;

4.合並記錄參保人員個人賬戶;

5.將辦結情況告知參保人員。

第八條 canbaorenyuancunzaitongyinianduneitongshicanjiachengzhenzhigongyanglaobaoxianhechengxiangjuminyanglaobaoxianqingkuangde，youzhuanrudishebaojigouqingtuichengxiangjuminyanglaobaoxianzhongfujiaofeishiduanxiangyingdegerenjiaofeihejitibuzhu
，anyixiachengxubanli:

(一)進行信息比對
，確定重複繳費時段。重複時段為城鄉居民養老保險各年度與城鎮職工養老保險重複繳費的月數。

(二)確定重複繳費清退金額
，生成並打印《城鄉養老保險重複繳費清退表》(附件6)。重複繳費清退金額計算方法:

年度重複繳費清退金額=(年度個人繳費本金+年度集體補助本金)/12×重複繳費月數;

清退總額=各年度重複繳費清退金額之和。

(三)將重複繳費清退金額退還參保人員，並將有關情況通知本人。

第九條 canbaorenyuantongshilingquchengzhenzhigongyanglaobaoxianhechengxiangjuminyanglaobaoxiandaiyude

，youchengxiangjuminyanglaobaoxiandaiyulingqudishebaojigoufuzezhongzhiqichengxiangjuminyanglaobaoxianguanxi

，hedingzhongfulingqudechengxiangjuminyanglaobaoxianjichuyanglaojinjine，tongzhicanbaorenyuantuihai。canbaorenyuantuihaihou，jiangqichengxiangjuminyanglaobaoxiangerenzhanghuyue(扣除政府補貼，下同)退還本人。

參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)不(bu)退(tui)還(hai)重(zhong)複(fu)領(ling)取(qu)的(de)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)的(de)，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)領(ling)取(qu)地(di)社(she)保(bao)機(ji)構(gou)從(cong)其(qi)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)個(ge)人(ren)賬(zhang)戶(hu)餘(yu)額(e)中(zhong)抵(di)扣(kou)，抵(di)扣(kou)後(hou)的(de)個(ge)人(ren)賬(zhang)戶(hu)餘(yu)額(e)退(tui)還(hai)本(ben)人(ren)。

參保人員個人賬戶餘額不足抵扣的，城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構向其領取城鎮職工養老保險待遇的社保機構發送《重複領取養老保險待遇協助抵扣通知單》(附件7)，通知其協助抵扣。

參can保bao人ren員yuan城cheng鎮zhen職zhi工gong養yang老lao保bao險xian待dai遇yu領ling取qu地di社she保bao機ji構gou完wan成cheng抵di扣kou後hou

，應ying將jiang協xie助zhu抵di扣kou款kuan項xiang全quan額e劃hua轉zhuan至zhi城cheng鄉xiang居ju民min養yang老lao保bao險xian待dai遇yu地di社she保bao機ji構gou指zhi定ding銀yin行xing賬zhang戶hu，同tong時shi傳chuan送song《重複領取養老保險待遇協助抵扣回執》(見附件7)。

第十條 負責城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險的社保機構辦理參保人員城鄉養老保險製度銜接手續後，應將參保人員有關信息予以保留和備份。

第十一條 renliziyuanheshehuibaozhangbujianlijianquanwanshanquanguoxianjiyishangshebaojigoulianxifangshixinxiku
，bingxiangshehuigongbuxiangguanxinxi。tongshi，jinyibuwanshanquanguoshehuibaoxianguanxizhuanyixinxixitong，gedishebaojigouyingjijiyingyonggaixitongkaizhanchengxiangyanglaobaoxianzhiduxianjieyewu。jianliquanguotongyidejibenyanglaobaoxiancanbaojiaofeizhaxunfuwuxitong，jiakuaipujiquanguotongyongdeshehuibaozhangka，weicanbaorenyuanzhaxuncanbaojiaofeixinxi、辦理製度銜接提供便捷、高效的服務。

第十二條 本規程從2014年7月1日起施行。

第十三條 本規程由人力資源社會保障部負責解釋。