2008年保險政務信息工作要點

文件發布

各保監局，各保險公司
，中國保險行業協會
，中國保險學會:

現將2008年保險政務信息工作要點印發給你們，請對照相關要求，結合實際
，抓住重點，加強信息的組織、采編和報送，進一步提高政務信息工作的質量和水平。

二○○八年二月二十六日

2008年保險政務信息工作要點

2008年，保險信息工作要繼續堅持"為監管服務、為業務服務"的指導思想

，以全保會確定的重點工作為主線，貼近市場、貼近實際
，真實
、客觀

、全麵、及時地反映保險業各項工作進展情況
、遇到的困難和問題以及改進工作的意見和建議
，大力推介保險理論研究

、實務創新、fazhijianshedengfangmiansuoqudedejijichengguo，qieshifahuixinxidefuzhujueceheyindaoxuanchuanzuoyong，bingyixinxiweizaiti，cushidajiajishizhenglisilu，zongjiejingyanguilv，genghaodikaizhanbaoxianjianguanhejingyinggongzuo。2008年，信息采編側重於以下五個方麵:

文件全文

一、科學發展
、開拓創新

(一)保險產品創新。重點關注壽險保障型產品、社保補充類產品、農險產品以及貼近生活、貼近市場的產險、責任險產品創新工作，包括產品特點、保障範圍、實施效果等;繼續關注2007年推出的新產品的運行情況、問題及下一步發展思路;市場表現優異的投連險、萬能險等新產品的設計、開發、管理和銷售情況;中外資保險機構的產品創新機製、思路


、方法等。

(二)區域結構優化。東部地區、中西部地區以及東北地區保險市場發展特點、模式、不足以及加快發展的建議;深圳
、大連和天津濱海新區等保險改革創新試驗區的發展思路、措施、成效
、困難、需要的政策支持等。

(三)經營管理創新。如產、壽險渠道交叉銷售試點實施情況
、運作機製、存在問題、經驗借鑒及改進思路等;保險公司區域集中的做法
、成效、優勢、問題及監管建議;保險中介機構發揮自身優勢、創新產品
、開拓市場的做法、成效和經驗等。

(四)典型材料。深入挖掘基層保險機構堅持科學發展觀，實現速度、結構、質量、效益協調發展的典型。

二、拓寬領域、服務社會

(一)農業保險。中央財政補貼政策性農業保險試點實施情況

、經驗
、問題，政府、農民
、保險機構等各方麵的意見反映
，以及完善製度的建議;圍wei繞rao中zhong央yang補bu貼tie政zheng策ce的de推tui進jin，重zhong點dian關guan注zhu生sheng豬zhu保bao險xian和he奶nai牛niu保bao險xian的de工gong作zuo進jin展zhan，及ji時shi反fan映ying保bao險xian以yi及ji農nong業ye生sheng產chan中zhong存cun在zai的de風feng險xian和he問wen題ti。各ge地di自zi主zhu開kai展zhan農nong業ye保bao險xian情qing況kuang，包bao括kuo繼ji續xu探tan索suo經jing營ying模mo式shi

、政府加大支持力度、提高管理和服務水平的情況等。

(二)新型農村合作醫療、失地農民養老保險。進一步擴大試點區域、提高承保覆蓋麵的情況
，重點關注現行試點運作過程中存在的困難
、風險，保險機構在管理和服務方麵的差距以及下一步發展的政策建議等。

(三)其他涉農保險。農村小額保險試點情況，注意總結試點經驗、發展模式和經營規律。農村計劃生育保險、農房保險
、農民簡易人身保險、農村幹部保險等推進情況。全麵總結農民工保險發展情況
，包括勞務輸出地和輸入地的不同做法、政策支持措施

、保障險種、人群、金額
、理賠服務措施和社會效果等。

(四)商業養老和健康保險。養老保險公司在企業年金市場拓展、管理機製創新等方麵的情況
、成效
、遇到的困難和問題、相關政策建議等。團體、個人養老保險產品創新試點
、爭zheng取qu稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce情qing況kuang。結jie合he醫yi療liao體ti製zhi改gai革ge，保bao險xian機ji構gou開kai展zhan健jian康kang險xian委wei托tuo管guan理li服fu務wu和he社she會hui保bao險xian經jing辦ban服fu務wu情qing況kuang。社she保bao補bu充chong領ling域yu保bao險xian如ru補bu充chong工gong傷shang保bao險xian、補充醫療保險等的開展情況
、特困群眾大病救助醫療保險試點等。可對保險機構開展第三方管理業務的性質、特點、做法

、優勢
、風險控製及監管、所需政策支持等問題進行深入思考。

(五)責任保險。落實與相關部委聯合發文、推進各領域責任保險的情況
，包括高危行業責任險
、醫療責任保險、校園責任險等的做法、成效、難點以及解決思路和措施等。全麵了解交強險快速處理、無責賠付以及信息平台建設情況、未做地區難以實施的原因、已做地區實施中的困難和問題;關注交強險費率浮動機製運行情況和市場反映
、操作中遇到的困難和問題

、費率執行情況、公司經營合規性、費用核算真實性和理賠管理質量等。

(六)平安建設。保險與綜治互動機製的建立情況、保險業參與平安建設的途徑、方式

、所發揮的積極作用，已有試點擴大規模
、推廣成功經驗的情況
，以及存在的困難和問題等。要注意點麵結合，挖掘典型機構的典型做法;增強針對性，與平安建設的各項要求和當地經濟社會發展需求相結合
，重點關注在加強流動人口管理和服務、參與農村平安建設方麵好的做法和經驗。

(七)其他。出口信用保險的運作機製
、各險種發展情況、所發揮的作用等。科技保險試點情況

，包括組織架構、產品
、投入
、政策措施、成效
、問題以及解決問題的思路建議等。助學貸款信用保險發展情況、問題

、風險及必要的管控措施等。

(八)綜合典型材料。可對某一地區或某一保險機構充分發揮保險功能作用
、多方位參與社會管理的情況進行整理提煉，介紹做法、總結經驗，分析原因，深化意義。

三、加強監管、防範風險

(一)償付能力監管。我國保險企業償付能力綜合分析狀況，全係統償付能力監管機製的建立和完善情況
，保監局開展償付能力監管的情況、問題及加強償付能力監管上下聯動的思路建議。

(二)公gong司si治zhi理li結jie構gou監jian管guan。保bao險xian公gong司si治zhi理li結jie構gou評ping估gu分fen析xi和he專zhuan項xiang檢jian查zha情qing況kuang。保bao險xian機ji構gou內nei部bu審shen計ji發fa揮hui作zuo用yong的de情qing況kuang。加jia強qiang高gao管guan人ren員yuan任ren職zhi資zi格ge管guan理li的de舉ju措cuo
，包bao括kuo資zi格ge審shen查zha、任期的盡職監管

、考試培訓及問責製度，保監會和保監局上下聯動的做法，建立全國統一的違規高管人員"黑名單"製度的做法、建議等。

(三)市shi場chang行xing為wei監jian管guan。數shu據ju真zhen實shi性xing檢jian查zha情qing況kuang
，大da型xing商shang業ye風feng險xian項xiang目mu危wei險xian單dan位wei劃hua分fen指zhi引yin和he純chun風feng險xian損sun失shi率lv的de執zhi行xing情qing況kuang
，發fa現xian的de問wen題ti及ji建jian議yi等deng。規gui範fan電dian話hua、網絡等新型銷售渠道的政策措施和建議。壽險價格管製放開試點情況、相關意見及建議。農村營銷服務部的發展和管理情況
，對其準入、設立及加強管理的建議。監管信息公開披露的做法、成效、市場反映等。

(四)保險機構分類監管。產、壽險分類監管的具體做法
、進展情況
、實施效果以及保險機構的意見反映;在省級範圍內實施的情況
、對其可操作性及科學性等問題的思考。

(五)營銷員管理。營銷員管理體製和發展方向的探索，完善營銷員管理體製建議，營銷員管理信息係統運行情況、出現的問題及建議
，保險營銷員分級分類管理以及建立農村保險營銷員管理製度的政策建議。

(六)防範風險。注意分析市場情況，關注信訪投訴和保險訴訟情況，及時反映苗頭性
、趨向性問題。重點關注營銷員挪用保費
、集資詐騙等問題，分紅險滿期集中給付的問題，分紅險

、傳統險退保問題，各類業務現金流變化、投資類業務資產負債匹配情況、銀行代理銷售渠道的風險控製情況，短期意外險市場惡性競爭問題等。

四
、深化改革、擴大開放

(一)重大改革進展。保險公司股份製改革

、境內外上市、增資擴股
、引入戰略投資者
、參與金融綜合經營的重大進展。保險公司加強集團化建設、強化集團風險管控的措施。中小保險公司和專業化保險公司發展思路
、經營戰略和發展環境的研究。

(二)對外開放情況。外資保險公司在東部地區的競爭態勢，在中西部地區和中資相對比較薄弱領域的發展情況。保險業實施"走出去"戰略情況，包括中資保險公司參股境外金融機構、設立營業機構、拓展境外保險市場的情況。

(三)保險投資拓寬。保險公司基礎設施投資和股權投資進展情況
，包括投資銀行等金融機構股權情況;重大項目投資
、境外投資情況


、保險資產管理公司開發資產管理產品
，受托管理試點開展情況等。

五
、基礎建設
、理論研究

(一)社團建設。協會、學會
、精算師協會建設情況、專業化、職業化改革進展、發揮功能作用的情況等。

(二)法製建設。重大法規

、規章

、製度和政策出台情況，包括背景、意義
、主要內容等。相關領域法規對保險監管和保險業發展的影響。

(三)消費者教育。證券

、金融等領域消費者教育的經驗借鑒、保險消費者教育方麵的做法以及成效。

(四)理論研究。國際保險監管經驗借鑒，國外保險業最新發展情況。各項部級課題研究成果等。

近期信息工作重點是:各保險公司貫徹落實全保會情況、2008年主要工作思路和措施，各保監局2008年在深入推進農險
、責任險、養老和健康險發展、擴大保險覆蓋麵方麵的工作思路
、發展目標和擬采取的主要措施
，要求內容具體，措施明確，針對性強，重點突出。[1]