《中華人民共和國社會保險法》

基本簡介

2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，於2010年10月28日以國家主席令第三十五號公布，將於2011年7月1日起施行的《中華人民共和國社會保險法》
，一出台就備受關注。不僅僅是因為該法差不多審議了3年的時間，共審議了4次。一般的法律案審議3次，這部法律案審議了三年四次，而是社會對這部法的關注，這部法涉及的問題非常重大。

這標誌著中國在保持對經濟發展高度關注的同時，對民生的關注已經提高到更高的立法層麵。因存在不少籠統和原則性的條款
，導致《社會保險法》的操作性不足，但仍不能抹煞其在社會保障法治進程中的重要意義。其實《社會保險法》的出台更像是一種宣誓，其未來的實施效果，仍需大量的後續配套法治建設。

盡管中國在社會保險領域已頒布了大量行政法規、規章和文件，但一直沒有一部統一的基礎性立法。基本法律的缺位
，各種規定層級無序、規範分散
，導致我國社會保險製度難以定型
，缺乏權威性、穩定性

，全國各地的製度也不統一。而《社會保險法》作為我國第一部社會保險製度綜合性法律，填補了這一空白，具有深遠意義。

《中華人民共和國社會保險法》以yi法fa律lv的de形xing式shi確que立li了le中zhong國guo覆fu蓋gai城cheng鄉xiang全quan體ti居ju民min的de社she保bao體ti係xi
，覆fu蓋gai五wu個ge基ji本ben險xian種zhong，加jia強qiang了le各ge個ge層ceng麵mian的de監jian管guan與yu監jian督du，有you不bu少shao製zhi度du上shang的de突tu破po。和he先xian前qian的de規gui定ding相xiang比bi
，有you相xiang同tong之zhi處chu，也ye有you很hen多duo差cha異yi。

距離《社會保險法》實施還有短短8個月時間。在這幾個月的緩衝期中，企業亟需全麵了解《社會保險法》的具體內容，把握新政要點，力求盡快調整人力資源管理思路，適應新的法律環境，避免因不了解政策而在實際操作中“觸礁”，使企業蒙受損失。

產生背景

2010年10月25日，十一屆全國人大常委會第十七次會議召開，《社會保險法(草案)》第四次上會接受審議。

此時距離社會保險法一審已近三年，但已是社會保險立法提上日程的第十六年。縱觀《社會保險法》立法曆程，每一步都伴隨著巨大的爭議。直至2009年上會三審，仍有不少代表、學者提出“立法時機不成熟”，建議《社會保險法》暫緩出台。

duibisanshengao，bushaoxuezhezhichusishengaozaishehuibaoxianzhidufangmianzuochutupoxinggaidongdekongjianyibuda。danduiyusanshengaozhongyiliudebufenwenti，bixuzuochumingquehuida。

其一即是如何整合當前“碎片化”的養老保險製度。不同的人群適用不同的保障製度
，是中國社會保險體係碎片化最明顯的表現。對於公務員
、參照公務員法管理的工作人員


、事業單位職工以及農民工等群體的養老保險製度，三審稿未有相應規範,而不同的養老保險製度如何轉接

，也未有提及。因而


，社會各界對四審稿給予厚望。

就2010年10月20日中國人大網所發布的《中國人大網征求社會保險法草案意見的情況分析》(下稱《分析》)來看，公眾對於事業單位工作人員以及公務員參加養老保險的問題意見較大。其中，關於草案中“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加養老保險的辦法由國務院規定”的表述
，有2125條tiao意yi見jian提ti出chu異yi議yi。公gong眾zhong的de反fan饋kui顯xian示shi
，公gong務wu員yuan不bu需xu繳jiao納na養yang老lao保bao險xian費fei而er享xiang受shou高gao額e養yang老lao金jin

，同tong時shi企qi業ye職zhi工gong繳jiao費fei負fu擔dan沉chen重zhong但dan養yang老lao金jin水shui平ping卻que遠yuan遠yuan低di於yu公gong務wu員yuan。在zai過guo去qu公gong務wu員yuan與yu有you的de企qi業ye職zhi工gong都dou屬shu於yu幹gan部bu的de曆li史shi背bei景jing下xia

，這zhe種zhong懸xuan殊shu差cha距ju的de不bu合he理li性xing更geng加jia凸tu顯xian。草cao案an規gui定ding使shi已yi有you的de不bu平ping等deng合he法fa化hua，建jian議yi公gong務wu員yuan與yu企qi業ye職zhi工gong實shi行xing統tong一yi的de養yang老lao保bao險xian製zhi度du。

社會保險費的征收主體，作為《社會保險法》必須解決的問題之一
，一年前的三審稿突破前兩稿“社會保險費的征收機構和征收辦法由國務院規定”的表述定

，提出“社會保險費實行統一征收”。但征收主體是誰，仍未明確。

中國目前社會保險費的征收工作，已經形成了由稅務部門和社會保險部門“齊抓共管”的格局。一些地方由稅務機關征收，另一些地方則由社保經辦機構辦理。但由於稅務機構具備強有力的征收手段，不少省、區、市相繼改為由稅務部門征收。現實操作中
，同時存在兩個征收機構，不僅影響製度整合，且存在記賬不清的風險。

在中國人大網所發布的《分析》中，1076tiaoyijianzhongjihudourenweicaoanyingdangmingqueguidingshehuibaoxianfeizhengshoujigou，danduijutiyounagebumenlaizhengshouyoufenqi。laodongbumenderenyuanrenweiyoushebaojingbanjigouzhengshouyouliyulvxingduicanbaoren“記錄一生

、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的職責。稅務部門的人員則認為由地稅來征收更安全
、更有效。有的意見從防範道德風險考慮，認為勞動部門自收自付會導致社保基金的濫用和部門利益。

學者們強調，無論由誰征收
，“統一征收”
、權責一致是必然的導向。在立法抉擇背後，是不同部門的利益博弈
，但一部完善的社會保險法必須對這個問題做出明確的規定。

四審稿自25日下午起接受小組審議
，而相關分析稱
，此次四審通過《社會保險法》可能性較大。10月22日，人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在接受財新記者提問時表示
，該部正積極配合，進行新法頒布到實施期間的準備工作。

主要亮點

liangdianzhiyi，yifalvdexingshiquelilezhongguofugaichengxiangquantijumindeshebaotixi

，zheshiyigefeichangdadechengjiu。diyicishenyideshihou
，yinggaishuofalvcaoanguidingdefugaimianhaishiyouxiande

，zhe3年的過程也是社會保險製度不斷推進的過程，也是公民


、企業和政府社會保險意識提高和增強的過程。現在的社會保險法，是建立了覆蓋城鄉全體居民的社會保險製度。

亮點之二，體現了統籌城鄉的原則。在社會保險法草案在3年(nian)的(de)審(shen)議(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，努(nu)力(li)的(de)方(fang)向(xiang)就(jiu)是(shi)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)城(cheng)鄉(xiang)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)體(ti)製(zhi)，比(bi)如(ru)對(dui)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)和(he)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)的(de)模(mo)式(shi)大(da)體(ti)上(shang)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)，資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)、籌資的方式、待遇的標準也正在朝著一個一致的方向在努力。

liangdianzhisan，zhebufalvtuchulecanbaorenyuandehefaquanli
，zaibaoxianzhidudeshejiheshishifangmian，shizhongyibaohucanbaorendequanli，yitigongzhengfufuwuweizhongdian，henduojutizhidudeshejidoushiyaobaohucanbaorendequanli。birushuoyuanlaizhidushicanbao15年達到退休年齡才可以享受社會保險待遇，現在的設計
，有些人到退休的時候不到15年，也有一個銜接的路徑，在農村或者是在城鎮居民養老保險製度裏麵能夠享受社會基本養老保險待遇。

liangdiansi，yanglaobaoxiandemudeshibaozhangtuixiurenyuandejibenshenghuo，yicixinglingquyanglaobaoxiandaiyuqibudaoyanglaobaozhangdezuoyong
，yebunengtixianshehuigongping，yingdangyunxuanzhao“多繳多得、少繳少得”的原則享受養老保險待遇。為此
，草案四審稿將其修改為：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險
，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇，取消一次性領取養老金”。參加基本養老保險的個人
，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的
，可以繳費至滿十五年

，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

亮(liang)點(dian)五(wu)，異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)報(bao)銷(xiao)醫(yi)療(liao)費(fei)難(nan)，是(shi)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)難(nan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。目(mu)前(qian)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)正(zheng)在(zai)大(da)力(li)推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)區(qu)域(yu)統(tong)籌(chou)，並(bing)建(jian)立(li)異(yi)地(di)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，以(yi)便(bian)於(yu)確(que)需(xu)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)的(de)醫(yi)療(liao)費(fei)用(yong)結(jie)算(suan)。社(she)會(hui)保(bao)險(xian)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和(he)衛(wei)生(sheng)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)建(jian)立(li)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)醫(yi)療(liao)費(fei)用(yong)結(jie)算(suan)製(zhi)度(du)，方(fang)便(bian)參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)享(xiang)受(shou)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)。

亮點六，社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經辦機構

、社(she)會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)征(zheng)收(shou)機(ji)構(gou)及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)為(wei)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)的(de)信(xin)息(xi)保(bao)密(mi)，不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)形(xing)式(shi)泄(xie)露(lu)。社(she)會(hui)保(bao)險(xian)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和(he)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員泄露用人單位和個人信息的
，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的
，依法承擔賠償責任。社會保險基金不得違規投資運營
，不得用於平衡其他政府預算
，不得用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用
、管理費用，或者違反法律
、行政法規規定挪作其他用途。

亮點七，近年來
，外國人在我國境內就業的情況有所增多。有些常委委員

、部bu門men提ti出chu，應ying當dang對dui在zai中zhong國guo境jing內nei就jiu業ye的de外wai國guo人ren參can加jia社she會hui保bao險xian作zuo出chu規gui定ding
，這zhe也ye是shi國guo際ji上shang的de通tong常chang做zuo法fa。外wai國guo人ren在zai中zhong國guo境jing內nei就jiu業ye的de，參can照zhao本ben法fa規gui定ding參can加jia社she會hui保bao險xian。應ying同tong時shi將jiang港gang澳ao台tai地di區qu的de規gui定ding也ye在zai法fa律lv中zhong體ti現xian及ji規gui範fan，將jiang較jiao多duo的de法fa規gui、tiaoli


，guinadaoyibuwanzhengdefalvzhong。shehuibaoxianfayouguanzaiwoguojiuyedewaiguorencanjiashehuibaoxiandeguiding
，shouxiantashiguojishangyigepubiandeyuanzehuozheshuoshiguanli，henduoguojiadeshehuibaozhang、社會保險的法律都這樣規定。

qici
，zhongguodejingjiheshehuiyuelaiyuekaifang
，yuelaiyueduodewaijirenshidaozhongguojiuye，nameshehuibaoxiandefalvyijixiangyingpeitaoxingzhengfaguimeiyouyebuyinggaibatamenpaichuzaiwai。ruguopaichuzaiwaidehua，duiyigeqiyehuozheyigedanweilaijiang，shijishangshiduineibuyuangongbupingdengdedaiyuhebupingdengdeguize，suoyizaifalvshangyeyinggaishiyigegongpingdeduidai，huozhejiaogeiyuguomindaiyu。guanyushuangbianguanxichuliwenti，zaiguojiguanlishangtongchangshizheyangchulide
，jiushigeguoyouquanzuoduizijideshehuibaoxianshiwuzuochuguiding，shejishuangbianguanxideshihou

，keyiyongshuangbiandexieyilaichulixiangyingdewenti。zhongguohedeguoyouyigeshuangbianxieyi，jiushibimiangongzuorenyuanzaibenguohejiuyeguozhongfucanjiashehuibaoxian、重(zhong)複(fu)繳(jiao)費(fei)的(de)一(yi)個(ge)協(xie)議(yi)。這(zhe)個(ge)協(xie)議(yi)簽(qian)訂(ding)幾(ji)年(nian)來(lai)，實(shi)施(shi)的(de)總(zong)體(ti)狀(zhuang)況(kuang)是(shi)好(hao)的(de)。現(xian)在(zai)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)法(fa)作(zuo)了(le)這(zhe)樣(yang)明(ming)確(que)的(de)規(gui)定(ding)，中(zhong)國(guo)在(zai)以(yi)後(hou)處(chu)理(li)和(he)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)的(de)雙(shuang)邊(bian)關(guan)係(xi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，也(ye)會(hui)借(jie)鑒(jian)和(he)德(de)國(guo)處(chu)理(li)這(zhe)方(fang)麵(mian)問(wen)題(ti)的(de)先(xian)例(li)和(he)經(jing)驗(yan)。”

相關質疑

1
、繳費不滿15年怎麼辦

症結：退休前
，個人繳費不滿15年，隻能退還個人繳費部分，並解除養老保險關係。

胡曉義說


，社會保險法在製定中，考慮到交費不滿15年的參保者有各種各樣的情況，所以第十六條就多給了兩條路徑。一是可以交費至滿15年，然後按月領養老金
；二是可以轉入城鎮居民社會養老保險或者農村居民社會養老保險，按照國務院規定享受有關養老保險待遇。這多給的“出路”

，實際上增進了老百姓的權益。

此ci外wai，社she會hui保bao險xian法fa規gui定ding，基ji本ben養yang老lao保bao險xian基ji金jin逐zhu步bu實shi行xing全quan國guo統tong籌chou
，其qi他ta社she會hui保bao險xian基ji金jin也ye逐zhu步bu實shi行xing省sheng級ji統tong籌chou。全quan國guo統tong籌chou雖sui尚shang無wu明ming確que的de時shi間jian表biao
，但dan根gen據ju“十二五”規劃建議，可以預期，未來五年這一目標能夠實現。

症結：一些參保人員有這樣的經曆：自己或親屬得了重病要住院，先得交幾萬元押金
，有的因清貧一時交不起，但是因他參加了醫療保險，結算後還是要報銷。

胡曉義說，社會保險法第二十九條規定

，基本醫療保險費用直接結算。直接結算減輕了墊付的負擔，也減輕了報銷路途往返的麻煩。

症結：失業人員過去得病隻得很少醫療補助
，通常是幾十塊錢。

胡hu曉xiao義yi說shuo，現xian在zai社she會hui保bao險xian法fa第di四si十shi八ba條tiao規gui定ding，失shi業ye人ren員yuan領ling取qu失shi業ye保bao險xian金jin期qi間jian
，也ye要yao參can加jia職zhi工gong的de基ji本ben醫yi療liao保bao險xian
，且qie個ge人ren不bu交jiao錢qian，而er是shi由you失shi業ye保bao險xian基ji金jin替ti他ta交jiao
，但dan是shi享xiang受shou的de是shi職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian待dai遇yu
，這zhe樣yang就jiu大da大da提ti高gao了le失shi業ye人ren員yuan的de醫yi保bao待dai遇yu，有you利li於yu他ta有you病bing及ji時shi治zhi、早治好
、早重返崗位。胡曉義表示

，社會保險法中這樣的規定很多
，都會對老百姓享受社會保險待遇帶來積極改進。

2、城鄉社保能否全覆蓋

症結：城鄉社會保險二元結構問題長期存在。農民工、失地農民的社會保險問題，往往成為熱議焦點。

胡曉義說
，社會保險法的一大亮點正是致力於解決二元結構，可以概括為四個方麵。

其一，社會保險法把城鄉各類用人單位和居民都納入到社會保險的適用範圍裏麵來。

其(qi)二(er)，把(ba)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)和(he)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)正(zheng)式(shi)納(na)入(ru)法(fa)律(lv)框(kuang)架(jia)，納(na)入(ru)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)調(tiao)整(zheng)範(fan)圍(wei)，並(bing)且(qie)還(hai)預(yu)留(liu)了(le)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)與(yu)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)合(he)並(bing)實(shi)施(shi)的(de)一(yi)個(ge)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

其三
，把新型農村合作醫療製度也納入了基本醫療保險的調整範圍，授權國務院規定管理辦法。

其qi四si，社she會hui保bao險xian法fa第di九jiu十shi五wu條tiao專zhuan門men規gui定ding進jin城cheng務wu工gong的de農nong村cun居ju民min和he其qi他ta職zhi工gong一yi樣yang，依yi法fa參can加jia社she會hui保bao險xian。第di九jiu十shi六liu條tiao明ming確que規gui定ding了le被bei征zheng地di農nong民min的de社she會hui保bao險xian問wen題ti。這zhe些xie都dou可ke以yi看kan出chu，社she會hui保bao險xian不bu是shi光guang管guan城cheng裏li，也ye管guan農nong村cun，不bu是shi光guang管guan職zhi工gong，也ye管guan居ju民min，是shi一yi個ge城cheng鄉xiang統tong籌chou的de全quan麵mian的de法fa律lv。

症結：一直以來，社會保險事業“欠賬”多，政府投入不足。

胡hu曉xiao義yi談tan到dao，社she會hui保bao險xian法fa進jin一yi步bu明ming確que和he加jia大da政zheng府fu財cai政zheng在zai社she會hui保bao險xian製zhi度du中zhong的de責ze任ren。比bi如ru條tiao款kuan規gui定ding，國guo家jia通tong過guo稅shui收shou優you惠hui來lai支zhi持chi社she會hui保bao險xian事shi業ye。政zheng府fu對dui參can保bao人ren員yuan給gei予yu補bu貼tie。事shi實shi上shang，近jin些xie年nian從cong中zhong央yang政zheng府fu到dao地di方fang政zheng府fu
，對dui社she會hui保bao障zhang的de投tou入ru越yue來lai越yue多duo。比bi如ru為wei了le新xin農nong保bao試shi點dian
，中zhong央yang政zheng府fu今jin年nian已yi投tou入ru了le100多億元。

3、百姓“養命錢”怎樣保安全

症結：一些地方出現過騙養老金、騙醫保費的現象

，在行政處罰時，卻隻能要求退回詐騙資金。

胡hu曉xiao義yi表biao示shi，社she會hui保bao險xian法fa立li法fa過guo程cheng中zhong，各ge方fang麵mian都dou高gao度du重zhong視shi基ji金jin安an全quan的de問wen題ti。在zai最zui終zhong出chu台tai的de社she會hui保bao險xian法fa中zhong，專zhuan門men單dan列lie一yi章zhang，即ji第di十shi章zhang，就jiu此ci做zuo出chu詳xiang盡jin的de規gui定ding，是shi從cong人ren大da監jian督du、行政監督、社會監督這三方麵構建了一個社會保險的監督體係。

其中

，在社會監督方麵，第八十條作出了明確規定
，各統籌地區成立由用人單位代表
、參保人員代表、以及工會代表、專家組成的社會保險監督委員會，來掌握
、分析社會保險基金的收支管理和投資運營情況。而且，社會保險經辦機構應當定期向這個監督委員會彙報情況。

這zhe是shi非fei常chang好hao的de決jue定ding。社she會hui保bao險xian製zhi度du的de落luo實shi和he基ji金jin的de安an全quan，必bi須xu有you全quan社she會hui的de共gong同tong監jian督du
，才cai能neng真zhen正zheng提ti高gao它ta的de安an全quan性xing。也ye就jiu是shi人ren們men常chang說shuo的de
，公gong開kai、透明的製度是最好的安全閥，是用陽光來殺蟲和防腐。

對於騙保行為，社會保險法第八十八條明確
，以欺詐

、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的由社會保險行政部門責令退回騙取的保險金
，處騙取金額2倍以上、5倍以下的罰款。“現在法律給了行政處罰充分的依據，應該說是很有威懾力的。”

熱點解讀

2010年10月28日，醞釀了16年之久的中國《社會保險法》獲人大常委會通過，將於2011年7月1日起正式實施。《社會保險法》焦點集中在以下方麵：

一、明確建立五種社保製度

（一）社會保險法首次以立法形式確立了社會保險製度的基本框架，明確規定國家建立基本養老保險、基本醫療保險
、工傷保險、失業保險

、生育保險等社會保險製度。

（二）shehuibaoxianfamingqueguiding，zhonghuarenmingongheguojingneideyongrendanweihegerenyifajiaonashehuibaoxianfei，gerenyifaxiangshoushehuibaoxiandaiyu。yongrendanweiyingdangziyonggongzhiriqisanshirineiweiqizhigongxiangshehuibaoxianjingbanjigoushenqingbanlishehuibaoxiandengji；自願參加社會保險的無雇工的個體工商戶
、未在用人單位參加社會保險的非全日製從業人員、其他靈活就業人員,應當向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記；對於在中國境內就業的外國人，參照社會保險法參加社會保險。

二
、繳費不足十五年也可以轉移接續

社會保險法規定,參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的,按月領取基本養老金；達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,可以繳費至滿十五年,按月領取基本養老金。

三
、社保基金先行支付規定

（一）社會保險法規定,應當由第三人負擔的醫療費用不納入基本醫療保險基金支付範圍
，但是，在醫療費用依法應當由第三人負擔的情況下,如果第三人不支付或者無法確定第三人的,由基本醫療保險基金先行支付
，基本醫療保險基金先行支付後,有權向第三人追償。

（二）zhenduigongshangbaoxianqianfei，shehuibaoxianfaguiding，zhigongsuozaiyongrendanweiweiyifajiaonagongshangbaoxianfei，fashenggongshangshigude
，youyongrendanweizhifugongshangbaoxiandaiyu，yongrendanweibuzhifude，conggongshangbaoxianjijinzhongxianxingzhifu，xianxingzhifudegongshangbaoxiandaiyuyingdangyouyongrendanweichanghai，buchanghaidekeyifazhuichang。

（三）同時,社會保險法還規定,由於第三人的原因造成工傷,第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的,由工傷保險基金先行支付
，工傷保險基金先行支付後,有權向第三人追償。

四、用人單位應按月公示社保繳費情況

社會保險法規定,用人單位應當自行申報
、按時足額繳納社會保險費,職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳,用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。

五、強製性征收措施

社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，並規定了對用人單位不繳納可以采取的強製措施：

（一）用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費
，記入基本養老保險統籌基金；職工應當參加工傷保險
，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費；用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費



，非因不可抗力等法定事由不得緩繳

、減免。

（二）針對欠繳社保費的現象，社會保險法規定了極有操作性的剛性應對措施：社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，並向有關行政部門申請劃撥
；同時，未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。

（三）社會保險法加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險費的處罰力度：用人單位逾期不繳納社會保險費的，處欠繳數額２倍以上５倍以下的罰款。以往的處罰上限是２萬元。

全文解讀

第一章總則

diyitiaoweileguifanshehuibaoxianguanxi
，weihugongmincanjiashehuibaoxianhexiangshoushehuibaoxiandaiyudehefaquanyi，shigongmingongxiangfazhanchengguo，cujinshehuihexiewending

，genjuxianfa
，zhidingbenfa。

解讀：本條係關於《社會保險法》立法宗旨的規定。

我國《憲法》第十四條
、第四十五條規定，公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利；國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障製度。社會保障體係包括社會保險、社會福利、社會救濟
、shehuiyoufuheshehuijiuzhudeng。ershehuibaoxianshishehuibaozhangtixidezhongyaozuchengbufen
，zaizhenggeshehuibaozhangtixizhongjuyuhexindiwei。benfaduiyuguifanshehuibaoxianguanxi，cujinshehuibaoxianshiyedefazhan，baozhanggongmingongxiangfazhanchengguo
，weihushehuihexiewending
，juyoujuzuqingzhongdezuoyong。

第二條國家建立基本養老保險、基本醫療保險
、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險製度
，保障公民在年老
、疾病
、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

解讀：本條係關於國家建立社會保險製度的規定。

1、社會保險的特點

（1）社(she)會(hui)共(gong)濟(ji)。社(she)會(hui)保(bao)險(xian)在(zai)全(quan)社(she)會(hui)範(fan)圍(wei)內(nei)統(tong)一(yi)籌(chou)集(ji)資(zi)金(jin)，建(jian)立(li)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)，實(shi)行(xing)互(hu)助(zhu)共(gong)濟(ji)，集(ji)合(he)多(duo)數(shu)人(ren)的(de)力(li)量(liang)來(lai)均(jun)衡(heng)分(fen)擔(dan)少(shao)數(shu)人(ren)遭(zao)遇(yu)的(de)社(she)會(hui)風(feng)險(xian)。

（2）責任分擔。社會風險應由全體社會成員共同承擔
，個人、用人單位、國家都應承擔社會保險責任。

（3）國家幹預和主導。社會保險具有強製性，通過立法強製單位和個人參加，政府參與組織社會保險的組織和運作。

2
、社會保險的功能

（1）防範風險
，包括人身風險與工作風險。人身風險又包括年老、疾病、工傷、生sheng育yu風feng險xian，工gong作zuo風feng險xian包bao括kuo失shi業ye風feng險xian。社she會hui保bao險xian將jiang個ge人ren風feng險xian轉zhuan化hua為wei社she會hui風feng險xian，讓rang社she會hui為wei個ge人ren風feng險xian買mai單dan，避bi免mian個ge人ren遭zao遇yu風feng險xian時shi因yin獨du木mu難nan支zhi而er陷xian於yu困kun境jing甚shen至zhi絕jue境jing，保bao障zhang其qi生sheng存cun尊zun嚴yan。

（2）維穩功能。社會保險是社會穩定的“調節器”，不僅可以使社會成員產生安全感，還能緩解社會矛盾。

（3）liyushixianshehuigongping。shehuibaoxiankeyitongguoqiangzhizhengshoubaoxianfei，shelibaoxianjijin，duishourujiaodihuoshiqushourulaiyuandeshehuichengyuangeiyuwuzhibangzhu，zaiyidingchengdushangshixianshehuidegongpingfenpei。

（4）liyulaodonglidezaishengchan。duiyunaxiezanshituichulaodonggangweideshehuichengyuan

，shehuibaoxiankeyiquebaoqijibendeshenghuoxuyao，shilaodonglidegonggeihezaishengchanchengweikeneng。

3、基本養老保險製度，是指繳費達到法定期限且個人達到法定退休年齡後，國家和社會提供物質幫助以保證年老者穩定、可靠的生活來源的社會保險製度，其目標是實現“老有所養”。基本養老保險製度由三部分組成，即職工基本養老保險製度、新型農村社會養老保險製度、城鎮居民社會養老保險製度。

4、基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，是(shi)指(zhi)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)繳(jiao)納(na)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)費(fei)，在(zai)參(can)保(bao)人(ren)因(yin)患(huan)病(bing)和(he)意(yi)外(wai)傷(shang)害(hai)而(er)發(fa)生(sheng)醫(yi)療(liao)費(fei)用(yong)後(hou)，由(you)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)支(zhi)付(fu)其(qi)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，其(qi)目(mu)標(biao)是(shi)實(shi)現(xian)“病有所醫”。基本醫療保險製度由三部分組成

，即職工基本醫療保險製度、新型農村合作醫療製度和城鎮居民基本醫療保險製度。

5、工傷保險製度，是指由用人單位繳納工傷保險費
，對勞動者因工作原因遭受意外傷害或者職業病
，從而造成死亡
、暫時或者永久喪失勞動能力時，給予職工及其相關人員工傷保險待遇的一項社會保險製度。

6
、失shi業ye保bao險xian製zhi度du，是shi指zhi國guo家jia為wei失shi業ye而er暫zan時shi失shi去qu工gong資zi收shou入ru的de社she會hui成cheng員yuan提ti供gong物wu質zhi幫bang助zhu，以yi保bao障zhang失shi業ye人ren員yuan的de基ji本ben生sheng活huo
，維wei持chi勞lao動dong力li的de再zai生sheng產chan，為wei失shi業ye人ren員yuan重zhong新xin就jiu業ye創chuang造zao條tiao件jian的de一yi項xiang社she會hui保bao險xian製zhi度du。

7
、生育保險製度
，是指由用人單位繳納保險費，其職工或者職工未就業配偶按照國家規定享受生育保險待遇的一項社會保險製度。

第三條社會保險製度堅持廣覆蓋、保基本
、多層次、可持續的方針
，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。

解讀：本條係關於社保製度的方針和社保水平應與發展水平相適應的規定。

1、社保製度的方針

（1）廣覆蓋，即擴大社保的覆蓋麵，使盡可能多的社會成員納入到社保製度中來。

（2）保基本，即社保以保障公民基本生活和需要為主
，這是由我國經濟發展水平相對落後所決定的，社會保險待遇應與經濟發展水平保持“水漲船高”的正相關關係。

（3）多層次，即除了基本養老保險、基本醫療保險外，還有補充養老保險、補充醫療保險以及補充性的商業保險。

（4）可ke持chi續xu
，主zhu要yao是shi社she保bao基ji金jin收shou支zhi能neng夠gou平ping衡heng，自zi身shen能neng夠gou良liang性xing運yun作zuo
，在zai人ren口kou老lao齡ling化hua來lai臨lin時shi基ji本ben養yang老lao保bao險xian製zhi度du能neng夠gou持chi續xu，不bu給gei財cai政zheng造zao成cheng過guo大da的de壓ya力li，不bu給gei企qi業ye和he個ge人ren造zao成cheng太tai大da的de繳jiao費fei壓ya力li。

2、社會保險事業的發展和經濟社會發展之間是相互依存
、相互協調
、相互補充、相互促進的關係。

第四條中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄、個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險谘詢等相關服務。

個人依法享受社會保險待遇
，有權監督本單位為其繳費情況。

解讀：本條係關於用人單位和個人權利義務的規定。

1
、用人單位的權利義務

（1）權利：免費向社保經辦機構查詢、核對其繳費記錄，要求社保經辦機構提供社保谘詢等相關服務。

（2）義務：一是繳費義務
，職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險的繳費義務由用人單位與職工共同承擔
，工傷保險、生育保險的繳費義務全部由用人單位承擔；二是登記義務；三是申報和代扣代繳義務，用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳
、減免
，職工應繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知勞動者本人。

2
、個人的權利義務

（1）權利：一是依法享受社會保險待遇；二是監督本單位為其繳費情況；三是免費向社保經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社保經辦機構提供社保谘詢等相關服務。

（2）義務：一是繳費義務；二是登記義務，自願參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未(wei)在(zai)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)參(can)加(jia)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)的(de)非(fei)全(quan)日(ri)製(zhi)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)，應(ying)當(dang)向(xiang)社(she)保(bao)經(jing)辦(ban)機(ji)構(gou)申(shen)辦(ban)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)登(deng)記(ji)
，失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)持(chi)本(ben)單(dan)位(wei)為(wei)其(qi)出(chu)具(ju)的(de)終(zhong)止(zhi)或(huo)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)證(zheng)明(ming)，及(ji)時(shi)到(dao)指(zhi)定(ding)的(de)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)辦(ban)理(li)失(shi)業(ye)登(deng)記(ji)。

3
、用人單位和個人的救濟權利

（1）用人單位和個人有權對違反社會保險法律、法規的行為進行舉報、投訴。

（2）用人單位或者個人認為社會保險費征收機構的行為侵害自己合法權益的，可以依法申請行政複議或者提前行政訴訟；對社會保險經辦機構不依法辦理社會保險登記
、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉移接續手續或者侵害其他社會保險權益的行為，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

（3）個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請調解
、仲裁
、提起訴訟
；用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第五條縣級以上人民政府將社會保險事業納入國民經濟和社會發展規劃。

國家多渠道籌集社會保險資金。縣級以上人民政府對社會保險事業給予必要的經費支持。

國家通過稅收優惠政策支持社會保險事業。

解讀：本條係關於將社保事業納入國民經濟和社會發展規劃及社保財政保障的規定。

1、社會保險事業應納入國民經濟和社會發展規劃

國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，是具有戰略意義的指導性文件。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出，“十一五”十七要努力實現的目標之一是：社會保障覆蓋麵擴大

，城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.23億人，新型農村合作醫療覆蓋率提高到80%以上。

2、國家對社會保險的財政保障

（1）國家多渠道籌集社會保險資金。社保基金的籌資主渠道包括：社會保險費
、財政補助、投資收益、滯納金和其他渠道。

（2）縣級以上人民政府對社會保險失業給予必要的經費支持。縣級以上政府在社保基金出現支付不足時，應給予補貼；國有企業
、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔
；社保經辦機構的人員經費和經辦社會保險發生的基本運行費用和管理費用，由同級財政按照國家規定予以保障。

（3）稅收優惠：一是用人單位和個人社會保險繳費部分在所得稅稅前列支；二是個人賬戶資金免收利息稅
；三是社會保險待遇免征個人所得稅。

第六條國家對社會保險基金實行嚴格監管。

國務院和省、自治區

、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理製度
，保障社會保險基金安全、有效運行。

縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方麵參與社會保險基金的監督。

解讀：本條係關於社保基金監督的規定。

1、人大監督

本法第七十六條規定
，各級人大常委會聽取和審議本級人民政府對社保基金的收支
、管理
、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查等，依法行使監督職權。

2、行政監督

（1）財政部門、審計機關按照各自的職責，對社保基金的收支

、管理和投資運營情況實施監督。

（2）社會保險行政部門對社保基金的收支
、管理和投資運營情況進行監督檢查，發現存在問題的
，應當提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關行政部門提出處理建議。

（3）其他行政機關對社保基金的監督。

3、社會監督

（1）社會保險監督委員會的監督。社會保險監督委員會由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表
、專家等組成。

（2）任何組織或者個人有權對有關社保基金的違法行為進行舉報、投訴。

第七條國務院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作，國務院其他有關部門在各自的職責範圍內負責有關的社會保險工作。

縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu社she會hui保bao險xian行xing政zheng部bu門men負fu責ze本ben行xing政zheng區qu域yu的de社she會hui保bao險xian管guan理li工gong作zuo
，縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu其qi他ta有you關guan部bu門men在zai各ge自zi的de職zhi責ze範fan圍wei內nei負fu責ze有you關guan的de社she會hui保bao險xian工gong作zuo。

解讀：本條係關於社保行政管理職責分工的規定。

1

、社會保險行政部門的綜合管理職責

國guo務wu院yuan社she會hui保bao險xian行xing政zheng部bu門men是shi人ren力li資zi源yuan和he社she會hui保bao障zhang部bu，其qi主zhu要yao職zhi責ze是shi統tong籌chou建jian立li覆fu蓋gai城cheng鄉xiang的de社she會hui保bao障zhang體ti係xi。縣xian級ji以yi上shang地di方fang政zheng府fu的de社she會hui保bao險xian行xing政zheng部bu門men
，主zhu要yao是shi人ren力li資zi源yuan和he社she會hui保bao障zhang廳ting（局），負責本行政區域的社會保險管理工作。

2、財政部門、審計機關、衛生行政部門等各自的職責

caizhengbumendezhizeshifuzegexiangshebaojijinbuzushigeiyubutie，fuzehedinghebofugeleishehuibaoxianjingbanjigoudejingfei，fuzeshebaojijincunrudecaizhengzhuanhudeguanli，fuzeshenhequanguoshebaojijinyusuan、決算草案，負責對社保基金的收支、管理和投資運營情況實施財政監督。審計機關的職責是對社保基金的收支

、管理和投資運營情況實施審計監督。

第八條社會保險經辦機構提供社會保險服務，負責社會保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付等工作。

解讀：本條係關於社保經辦機構職責的規定。

1、社會保險登記。用人單位應當自成立之日起三十日內憑營業執照、dengjizhengshuhuozhedanweiyinzhang，xiangdangdishebaojingbanjigoushenqingbanlishebaodengji
，shebaojingbanjigouyingdangzishoudaoshenqingzhiriqishiwurineiyuyishenhe，fageishehuibaoxiandengjizhengjian。yongrendanweiyingdangziyonggongzhiriqisanshirineiweiqizhigongxiangshebaojingbanjigoushenbanshebaodengji。weibanlishebaodengjide
，youshebaojingbanjigouhedingqiyingdangjiaonadeshehuibaoxianfei。

2
、建檔，即為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社保數據
，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。

3
、個人權益記錄
，即應及時、完整、準(zhun)確(que)地(di)記(ji)錄(lu)參(can)加(jia)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)的(de)個(ge)人(ren)繳(jiao)費(fei)和(he)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)為(wei)其(qi)繳(jiao)費(fei)的(de)情(qing)況(kuang)，以(yi)及(ji)享(xiang)受(shou)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)等(deng)個(ge)人(ren)權(quan)益(yi)記(ji)錄(lu)
，定(ding)期(qi)將(jiang)個(ge)人(ren)權(quan)益(yi)記(ji)錄(lu)單(dan)免(mian)費(fei)寄(ji)送(song)個(ge)人(ren)。

4
、谘詢服務
，即應免費為用人單位和個人提供社會保險谘詢等相關服務。

5、社保待遇支付，即應按時足額支付社保待遇。

6、公布和彙報社保基金情況，即應定期向社會公布參加社會保險情況以及社保基金的收入、支出
、結餘和收益情況
，定期向社會保險監督委員會彙報社保基金的收支、管理和投資運營情況。

7、社會保險稽核，稽核是指社保經辦機構依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領取情況進行的核查。

8、受理舉報

、投訴，對於屬於本機構職責範圍的，應依法處理；對於職責範圍以外的，應書麵通知並移交有權處理的部門處理。

9、加強內部管理，即應建立健全業務、財務、安全和風險管理製度，完善社會保險信息係統。

第di九jiu條tiao工gong會hui依yi法fa維wei護hu職zhi工gong的de合he法fa權quan益yi，有you權quan參can與yu社she會hui保bao險xian重zhong大da事shi項xiang的de研yan究jiu，參can加jia社she會hui保bao險xian監jian督du委wei員yuan會hui
，對dui與yu職zhi工gong社she會hui保bao險xian權quan益yi有you關guan的de事shi項xiang進jin行xing監jian督du。

解讀：本條係關於工會在社會保險事業中責任的規定。

1

、參與社會保險重大事項的研究

（1）國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的有關社會保險的法律、法規、規章時，應當提取工會意見。

（2）縣級以上各級政府製定國民經濟和社會發展計劃

，對涉及職工利益的有關社會保險的重大問題，應當聽取同級工會的意見。

（3）縣級以上各級政府及其有關部門研究製定勞動就業、工資
、勞動安全衛生
、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

2
、參與社會保險的監督

（1）通過職工代表大會或者其他形式進行監督。

（2）監督勞動合同的履行。

（3）對侵犯職工社會保險合法權益的問題進行調查。

（4）法律救濟協助。

意義重大

十一屆全國人大常委會第十七次會議2010年10月28日下午經表決，通過了社會保險法。社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進行初次審議

，至今已曆時三年，期間共經全國人大常委會審議四次
，該法自2011年7月1日起施行。

社(she)會(hui)保(bao)險(xian)法(fa)是(shi)一(yi)部(bu)事(shi)關(guan)億(yi)萬(wan)勞(lao)動(dong)者(zhe)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)和(he)調(tiao)節(jie)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)的(de)極(ji)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)法(fa)律(lv)。專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)
，在(zai)此(ci)之(zhi)前(qian)，盡(jin)管(guan)各(ge)種(zhong)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)已(yi)在(zai)中(zhong)國(guo)實(shi)施(shi)多(duo)年(nian)，卻(que)沒(mei)有(you)一(yi)部(bu)專(zhuan)門(men)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)法(fa)律(lv)加(jia)以(yi)規(gui)範(fan)。綜(zong)合(he)性(xing)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基(ji)本(ben)法(fa)的(de)缺(que)失(shi)，令(ling)中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)缺(que)乏(fa)明(ming)確(que)的(de)價(jia)值(zhi)取(qu)向(xiang)。社(she)會(hui)保(bao)險(xian)法(fa)的(de)出(chu)台(tai)，對(dui)於(yu)健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)領(ling)域(yu)的(de)立(li)法(fa)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

社會保險法規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險

、失業保險

、生育保險等社會保險製度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。社會保險製度堅持廣覆蓋
、保基本、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。

在zai過guo去qu很hen長chang一yi段duan時shi間jian，中zhong國guo的de社she會hui保bao險xian基ji金jin多duo頭tou管guan理li，職zhi責ze不bu清qing也ye造zao成cheng諸zhu多duo弊bi端duan
，上shang海hai社she保bao案an便bian是shi一yi個ge典dian型xing例li證zheng。為wei此ci
，社she會hui保bao險xian法fa專zhuan門men辟pi出chu一yi章zhang，就jiu社she保bao基ji金jin的de管guan理li進jin行xing規gui範fan
，規gui定ding：社會保險基金包括基本養老保險基金
、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計製度。

該法還規定，隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金或者違規投資運營的，由社會保險行政部門
、財政部門
、審計機關責令追回；有違法所得的，沒收違法所得
；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

全quan國guo人ren大da法fa律lv委wei員yuan會hui認ren為wei，社she會hui保bao險xian法fa是shi關guan係xi國guo計ji民min生sheng的de重zhong要yao法fa律lv，製zhi定ding社she會hui保bao險xian法fa，對dui於yu規gui範fan社she會hui保bao險xian關guan係xi
，保bao障zhang全quan體ti公gong民min共gong享xiang發fa展zhan成cheng果guo，維wei護hu社she會hui和he諧xie穩wen定ding，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。

法律信息

2010年10月28日
，經過16年，曆經全國人大常委會四次審議的《社會保險法》終於獲得通過，將於2011年7月1日實施。

為了確保該法的順利實施，近期國家有關部門連續發布了三項配套規定：

實施《中華人民共和國社會保險法》若幹規定（征求意見稿）

社會保險個人權益記錄管理辦法（征求意見稿）

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法（征求意見稿）

《國務院關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》已yi向xiang全quan社she會hui公gong布bu，針zhen對dui不bu同tong的de用yong工gong主zhu體ti和he用yong工gong形xing式shi
，用yong人ren單dan位wei該gai如ru何he選xuan擇ze不bu同tong的de社she會hui保bao險xian
？工gong傷shang對dui企qi業ye的de人ren力li資zi源yuan成cheng本ben將jiang產chan生sheng何he種zhong影ying響xiang，怎zen樣yang控kong製zhi和he合he法fa轉zhuan移yi工gong傷shang責ze任ren
，降jiang低di用yong工gong單dan位wei的de風feng險xian？《社會保險法》對企業將產生哪些重要影響？企業應該如何應對
？為幫助幫助企業管理者準確理解國家最新社保用工政策的背景、內涵及意義、用工製度的設計方法，以最大限度地降低用工成本，控製用工風險。我們特舉辦《<社會保險法>深度解讀與企業操作實務》公開課。

培訓內容【直擊六大核心問題】

一、社會保險的全國統籌

二、上海現行社會保險體係的變化

三
、在華就業的外籍人士的社會保險繳納

四

、部分社會保險待遇的標準等變化

五
、個人權益記錄管理

六、用人單位應如何應對

《社會保險法》常見問題列舉：

1、《社會保險法（草案）》基本框架包括那些內容
？

2、《社會保險法（草案）》適用主體是否擴大？

3、如何正確的計算工齡？

4、辦理職工特殊工種提前退休時應注意哪些問題？

5、因提前退休引發勞動爭議的處理方法與風險防範手段。

6、職工退休後與企業的關

7
、如何處理職工退休後發生待遇水平糾紛？

8、當前養老保險實踐中的矛盾與疑難問題處理。

9
、勞動合同法對醫療保險製度的影響
？

10、失業人員如何享受醫療保險？

11、目前失業保險待遇享受範圍與標準。

12、最新生育保險政策理解與運用。