農村社會養老保險

指導思想

1.從我國農村實際出發。①我國農村經濟發展與城市不是同步的，其生活需求與城市不同，因此
，不宜按城市職工退休生活標準來確定農村人口的保障水平;②我國人口壽命延長後，農村60歲以上的老年人口仍可參加一些力所能及的勞動
，增加一些收入
，因此，養老保險金不是其惟一的生活來源;③社會養老保險製度隻是基本的保障製度，農村集體和農民個人可根據自身條件
，參加其他形式的養老保險作為補充;④吸xi取qu一yi些xie國guo家jia由you於yu社she會hui保bao險xian製zhi度du的de建jian立li，加jia速su削xue弱ruo家jia庭ting保bao障zhang功gong能neng的de教jiao訓xun，從cong我wo國guo實shi際ji出chu發fa，最zui大da限xian度du地di發fa揮hui家jia庭ting的de保bao障zhang功gong能neng。因yin此ci，從cong總zong體ti上shang講jiang，我wo國guo農nong村cun的de社she會hui養yang老lao保bao險xian製zhi度du應ying是shi一yi個ge低di標biao準zhun的de保bao障zhang製zhi度du，屬shu於yu勞lao動dong者zhe的de基ji本ben養yang老lao保bao險xian範fan疇chou。它ta應ying與yu其qi他ta形xing式shi的de養yang老lao保bao險xian及ji家jia庭ting保bao障zhang與yu照zhao顧gu相xiang結jie合he，共gong同tong承cheng擔dan農nong村cun人ren口kou的de養yang老lao任ren務wu。

2.強調堅持"自助為主
、互助為輔"，采取儲備積累的基本做法。自助為主是指農民個人是保險責任的承擔主體
，個人繳費標準高、積累時間長則領取標準就高;反fan之zhi，領ling取qu標biao準zhun就jiu低di。互hu助zhu為wei輔fu是shi指zhi同tong一yi年nian齡ling段duan內nei的de人ren保bao者zhe，早zao逝shi者zhe與yu長chang壽shou者zhe之zhi間jian可ke調tiao節jie互hu濟ji。采cai取qu儲chu備bei積ji累lei模mo式shi是shi指zhi著zhe眼yan於yu建jian立li社she會hui養yang老lao保bao險xian製zhi度du
，積ji累lei起qi一yi筆bi資zi金jin，以yi實shi現xian平ping穩wen度du過guo老lao齡ling高gao峰feng期qi的de長chang遠yuan目mu標biao。

3.強調"堅持農村務工、務農
、經商等各類人員社會養老保險製度一體化的方向"。這一原則主要是為適應農村勞動力亦工亦農
、離土不離鄉的基本政策和務工、務農、經商流動性大的特點。同時，在同一社會保險體製內，保險關係可隨人遷移，勞動者不會因流動而失去保障，這有利於勞動力的流動。

4.強調"在個人繳納(保險費)為主的基礎上
，集體根據經濟狀況
，予以適當補助"。這主要是為了適應農村集體經濟水平不平衡的狀況，使實際操作更具靈活性。

5.對dui繳jiao費fei標biao準zhun變bian動dong的de設she計ji要yao適shi應ying農nong村cun經jing濟ji不bu穩wen定ding的de特te點dian。農nong民min經jing濟ji條tiao件jian好hao時shi可ke多duo繳jiao費fei，遇yu到dao自zi然ran災zai害hai等deng情qing況kuang，收shou入ru受shou影ying響xiang時shi
，可ke少shao繳jiao或huo停ting繳jiao。繳jiao費fei標biao準zhun變bian動dong後hou的de領ling取qu標biao準zhun，則ze最zui終zhong取qu決jue於yu投tou保bao人ren的de總zong積ji累lei。這zhe樣yang，可ke使shi實shi際ji操cao作zuo具ju有you靈ling活huo性xing。

6.強調保險基金的保值增值以防禦風險為主，基金增值主要通過購買國家債務、存入銀行來解決。

基本原則

農村社會養老保險的基本原則是:保障水平與農村生產力發展和各方麵承受能力相適應;養老保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合;權利與義務相對等;效率優先
，兼顧公平;自我保障為主
，集體(含鄉鎮企業、事業單位)調劑為輔，國家給予政策扶持;政府組織與農民自願相結合。

保險對象

參加農村社會養老保險的對象是非城鎮戶口
、不由國家供應商品糧的農村人口
，一般以村為單位確認(包括村辦企業職工、私營企業、個體戶
、外出人員等)。鄉鎮企業職工、民辦教師
、鄉鎮招聘幹部、職工等
，可以由鄉鎮企業或事業單位確認，組織投保。交納保險年齡一般為20周歲至60周歲。領取養老金的年齡一般為60周歲。

交費方式

由於大多數農民的收入不固定，因此，農村社會養老保險的繳費方式十分靈活，大體分為以下三種。

(1)定期交費。在收入比較穩定或比較富裕的地區和人群采用這種方式。如鄉鎮企業可按月、按季交納保費，富裕地區的農民可按半年或按年交納保費，其交費額既可以按收入的比例，也可以按一定的數額交納。

(2)不定期交費。多數地區因收入不穩定而采取的方式。豐年多交，歉年少交，災年緩交。家庭收入好時交，不好時可不交。

(3)一次性交費。多數是歲數偏大的農民

，根據自己年老後的保障水平將保費一次交足
，一直到60歲以後按規定領取養老金。

保險權益

保險對象的權益如下。

(1)投保人在交費期間身亡者，個人交納的全部本息退給其法定繼承人或指定受益人。

(2)投保人領取養老金
，保證期為10年。領取養老金不足10年nian身shen亡wang者zhe，保bao證zheng期qi內nei的de養yang老lao金jin餘yu額e可ke以yi繼ji承cheng。無wu繼ji承cheng人ren或huo指zhi定ding受shou益yi人ren者zhe，按an農nong村cun社she會hui養yang老lao保bao險xian管guan理li機ji構gou的de有you關guan規gui定ding支zhi付fu喪sang葬zang費fei用yong。領ling取qu者zhe超chao過guo10年長壽者
，支付養老金直至身亡為止。

(3)保險對象從本(市)遷往外地。若遷入地尚未建立農村社會養老保險製度
，可將其個人交納全部本息退給本人。

(4)投保人招工、提幹、考學等農轉非
，可將保險關係(含資金)轉入新的保險軌道，或將個人交納全部本息退還本人。

保險對象領取養老金
，保證期為10年。領取養老金不足10年身亡者，保證期內的養老金餘額可以繼承。無繼承人或指定受益人的，按農村社會養老保險管理機構的有關規定支付喪葬費用。

保險意義

中國是個農業大國，中國的問題從根本上講是農民問題。如果沒有農村的穩定、農民的富裕和農業的現代化，也就沒有全國的穩定
、全quan國guo的de富fu裕yu和he全quan國guo的de現xian代dai化hua。同tong樣yang
，不bu解jie決jue農nong民min的de養yang老lao問wen題ti，我wo國guo人ren口kou老lao齡ling化hua問wen題ti就jiu不bu能neng從cong根gen本ben上shang得de到dao解jie決jue，因yin此ci，我wo國guo的de社she會hui保bao障zhang製zhi度du也ye是shi不bu健jian全quan和he不bu完wan整zheng的de。

我國有8億多農民
，對農民的養老問題不解決，會對社會構成巨大的不安全隱患。20世紀80niandainongcunjingjitizhigaigeyiqian，nongminyanglaozhuyaoyounongcunjitizuzhichengdanledabufendezeren。cihousuizhejiatinglianchanchengbaozerenzhidetuixing，dapolejihuajingjishiqideshengchangeju
，yuanlaiyijitizuzhiweiyituodeshehuibaozhangtixiyiquyuwajie
，yanglaodezerenyouzhuanyoujiatinglaichengdan。danmuqianchuantongdejiatingshanyanglaorendegongnengzhengzairuohua。zhuyaoyuanyinruxia:①由於計劃生育政策的推行

，我國農村家庭結構發生了很大變化
，家庭平均人口下降
，壯勞力也因此減少
，使得家庭贍養老人的資源減少;②耕地逐年減少

，而且分布不均，土地保障功能呈減弱趨勢
，導致農民作為生存依托的資源嚴重稀缺;③生育率的下降，使得農村人口呈現老齡化趨勢;④由(you)於(yu)城(cheng)市(shi)化(hua)速(su)度(du)快(kuai)，城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)增(zeng)多(duo)和(he)政(zheng)策(ce)逐(zhu)步(bu)放(fang)寬(kuan)
，每(mei)年(nian)都(dou)有(you)大(da)量(liang)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)流(liu)向(xiang)城(cheng)市(shi)
，而(er)流(liu)向(xiang)城(cheng)市(shi)的(de)人(ren)口(kou)大(da)部(bu)分(fen)為(wei)年(nian)輕(qing)人(ren)，從(cong)而(er)使(shi)得(de)家(jia)庭(ting)贍(shan)養(yang)老(lao)人(ren)的(de)希(xi)望(wang)難(nan)免(mian)落(luo)空(kong)。麵(mian)對(dui)這(zhe)種(zhong)形(xing)勢(shi)

，建(jian)立(li)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)。

jianlinongcunshehuiyanglaobaoxianshizhengfuweinongminwannianshenghuojianlideyixiangshehuibaoxianzhidu，tixianledanghezhengfuduinongmindeguanxin。zhexiangzhidudejianli
，duiyushenhuanongcungaige，luoshijihuashengyujibenguoce
，baozhangnongminliyi，jiechunongminhouguzhiyou，cujinnongcunjingjifazhanheshehuiwending，juyoushifenzhongyaodeyiyi。